杭州西湖风景名胜区十二五生态文明建设与环境保护规划征求意见稿2011.docVIP

杭州西湖风景名胜区 “十二五”生态文明建设与环境保护规划 （征求意见稿） 杭州西湖风景名胜区管理委员会 二O一一年八月 责 任 表 主持单位 ： 杭州西湖风景名胜区管理委员会 编制单位 ： 杭州市环境保护科学研究院 项目负责人 ： 曹 睿 项目成员 ： 叶 敏 朱慧芳 井宝莉 董 军 报告审核 ： 沈　旭 报告审定 ： 莫水龙 编制日期 ： 2011年8月 PAGE I 目 录 TOC \o 1-2 \h \z \u HYPERLINK \l _Toc 前 言 PAGEREF _Toc \h 1 HYPERLINK \l _Toc 第一章 现实基础与发展趋势 PAGEREF _Toc \h 1 HYPERLINK \l _Toc 一、“十一五”生态环保工作回顾 PAGEREF _Toc \h 1 HYPERLINK \l _Toc 二、面临的新形势和新要求 PAGEREF _Toc \h 5 HYPERLINK \l _Toc 第二章 规划总则 PAGEREF _Toc \h 9 HYPERLINK \l _Toc 一、指导思想 PAGEREF _Toc \h 9 HYPERLINK \l _Toc 二、编制依据 PAGEREF _Toc \h 10 HYPERLINK \l _Toc 三、规划目标 PAGEREF _Toc \h 12 HYPERLINK \l _Toc 四、指标体系 PAGEREF _Toc \h 13 HYPERLINK \l _Toc 第三章 主要任务 PAGEREF _Toc \h 14 HYPERLINK \l _Toc 一、绿色、低碳发展，助推经济发展方式转变 PAGEREF _Toc \h 14 HYPERLINK \l _Toc 二、着力改善环境质量，提升绿色西湖品质 PAGEREF _Toc \h 22 HYPERLINK \l _Toc 三、加强生态建设与保护，构建和谐生态家园 PAGEREF _Toc \h 30 HYPERLINK \l _Toc 四、保护西湖文化景观，弘扬生态文明理念 PAGEREF _Toc \h 35 HYPERLINK \l _Toc 第四章 重点工程 PAGEREF _Toc \h 41 HYPERLINK \l _Toc 第五章 保障措施 PAGEREF _Toc \h 44 HYPERLINK \l _Toc 一、落实环保目标责任，加强绩效评估考核 PAGEREF _Toc \h 44 HYPERLINK \l _Toc 二、完善生态环境立法，健全环境法制体系 PAGEREF _Toc \h 44 HYPERLINK \l _Toc 三、加强环保能力建设，提高依法行政水平 PAGEREF _Toc \h 45 HYPERLINK \l _Toc 四、加大环保投入力度，拓宽多元融资渠道 PAGEREF _Toc \h 45 HYPERLINK \l _Toc 五、重视科学技术研究，推广生态技术应用 PAGEREF _Toc \h 46 HYPERLINK \l _Toc 六、健全公众参与机制，强化社会舆论监督 PAGEREF _Toc \h 46 前 言 “华夏西湖三十六，唯有杭州著天下。”西湖是中华民族的瑰宝，是天堂的明珠、杭州的象征，是杭州的根和魂，也是杭州打造“东方休闲之都”和“生活品质之城”的“金字招牌”。作为国务院首批公布的国家级风景名胜区，先后荣获了全国文明风景旅游区、AAAAA级旅游景区、最佳资源保护的中国十大风景名胜区，2011年6月更是获得了“世界文化景观遗产”的殊荣，“人与湖”这部鸿篇巨制添上了最为绚丽的一笔。 西湖是杭州城市生态系统中具有自净功能的重要组成部分，在改善城市环境、美化城市景观、调节生态平衡，保护人类健康、维持城市可持续发展等方面起到了重要作用，也是衡量城市现代化水平和文明程度的重要标志。保护和发展好西湖，对杭州市加快建设绿色、低碳、可持续发展为主要特征的生态型城市，彰显杭州山水园林城市特色，具有重要意义。 “十二五”时期是西湖风景名胜区实现科学发展、转型升级的关键时期。紧紧围绕科学发展的主题、加快转变经济发展方式的主线和提高生态文明水平的新要求，正确处理保护与发展的关系，全面贯彻落实《杭州西湖风景名胜区和园林文物事业发展“十二五”规划纲要》，促进区域可持续发展和生态系统良性循环，并与《杭州市生态文明建设规划》和《杭州市“十二五”环境保护规划》相衔接，特编制《杭州西湖风景名胜区“十二五”生态文明建设与环境保护规划》，总体设计和统筹“十二五”时期生态文明建设与环境保护各项工作，为打造“东方文化名湖”