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在全市优化发展环境大会上的讲话 　　同志们：　　　　今天，市委、市政府召开这次会议，既是对全市优化经济发展环境工作的部署，又是全市对外开放会的延续，目的是动员全市各级各部门，下大决心，花大气力，下硬功夫，广泛深入地打一场软环境建设的攻坚战，着力解决好经济发展软环境问题，为推进“工业兴市”主战略、实现**跨越式发展提供强有力的软环境保障。　　　　下面，我讲三点意见。　　　　一、肯定成绩，找准问题，进一步增强优化经济发展环境的责任感和紧迫感　　　　环境就是生产力，环境就是竞争力，环境就是软实力。近几年，市委、市政府把软环境建设作为**的生命工程、服务“工业兴市”的重要抓手，先后开展了一系列专项整治行动，出台了一系列政策性文件，采取了一系列有效的举措，特别是近两年来，全市大力开展“三百行动”、“服务发展年”活动，着力整治“不在状态”的党员干部，积极实施涉企检查等三个安全“隔离带”，软环境建设取得明显成效。一是形成了亲商爱商的人文环境。通过开展“百名干部百家机关帮扶企业”和争先创优活动，以及各种形式的宣传教育活动，全市上下“人人都是投资环境、个个都是**形象”的意识进一步增强。特别是“工业兴市”战略提出后，各级各部门紧密结合工作职能，纷纷出台优化发展环境、服务工业兴市的具体措施，服务企业、服务基层、服务群众的意识不断增强。二是形成了高效务实的服务环境。积极推进政务公开、电子政务和效能建设，大力提高行政服务效能，实行“一站式”服务、全程代办制等措施，深入组织开展“百名干部百家机关帮扶企业”工作，为重点企业和在建项目提供“保姆式”和“全方位”服务。三是形成了宽松友好的政策环境。我们根据《**市鼓励投资若干规定》精神，加大了外围环境扶持力度，先后推行实施了四大家领导联系重点企业制度，对规模企业实行了“准检证”制度，创优经济发展环境评议制度，外来客商“绿卡”制度等一系列优惠政策，并大力落实到位，得到了企业和社会各界的肯定。四是形成了公正严明的法制环境。深入贯彻实施《行政许可法》，建立健全行政执法责任制和执法过错责任追究制，规范行政执法行为，部门依法行政、依法办事的自觉性得到增强。深入开展行政审批制度改革，大力精简审批环节、减少收费项目，实行收费许可、收费公示和企业负担明白卡等制度，取消了大批不合理收费项目。五是形成了安全安定的治安环境。加强社会治安综合治理，深入开展“平安**”创建活动，加快实施社区警务战略，实行民警驻企保平安，构建维护稳定的长效机制。开展企业周边环境百日整治活动，大力整治入室盗窃、街头“两抢”等社会治安热点问题，坚决打击刑事犯罪活动，增强了人民群众和投资者的安全感。　　　　在看到软环境建设取得成绩的同时，我们必须清醒地认识，全市软环境建设的现状与新形势、新任务的要求相比，与周边和发达地区相比，与投资者和企业要求相比，仍然存在较大差距，一些深层次的矛盾和问题亟待解决。主要表现为：一是政策落实不够。个别部门和单位还没有从根本上树立大局意识、发展意识和环境意识，部门利益、小团体利益至上，市委、市政府政策措施得不到有效落实，出现政策截流、政策梗阻现象，严重影响了政府的公信力。二是服务效能不优。一些部门没有摆正管理和服务的关系，缺乏主动发展、服务企业、服务基层的意识，不善于变通，直事弯着办，急事拖着办，难事卡着办；在办理行政审批手续过程中，程序繁琐，环节复杂，周期较长，效率不高；首问负责制、限时办结制等服务制度流于形式，没有真正落到处。三是行政执法不规范。涉企检查审批备案制度没有很好的落实，检查过多过滥；少数部门以执法创收为目的，执法变了味，动不动就处罚、收费，以罚代管，行政执法不规范、自由裁量权过大，有的只收费不服务，有的利用职权搭车收费、强行服务、强行摊派。行政部门、公共服务行业和社会中介组织的行政事业性收费和经营服务性收费不规范问题突出，企业、投资者和人民群众反映强烈。四是部门诚信不佳。主要表现在一些部门和单位向社会公开承诺的服务项目不落实，说一套，做一套；有的单位和干部在为企业服务中，不给好处不办事。同时，还存在企业融资比较困难；项目建设和企业周边环境欠佳等问题，这些严重影响了**对外开放形象和经济发展环境。这些问题如不解决，何谈扩大开放、招商引资，何谈项目建设，何谈加快推进工业化？优化经济发展环境已刻不容缓、势在必行，到了非抓不可、非抓好不可的时候了。全市上下必须从实现大跨越、谋求大发展的战略高度，充分认识优化经济发展环境的极端重要性和现实紧迫性。　　　　全市各级各部门特别是领导干部，必须清醒地认识我市的软环境现状，清楚只有坚持不懈地优化发展环境才能提升区域竞争力、增强综合实力，只有坚持不懈地优化发展环境才能推进工业兴市、实现**跨越式发展，只有坚持不懈地优化发展环境才能提升城市形象、扩大招商引资。要牢固树立