边境草原防火信息指挥中心建设项目-.doc

边境草原防火信息指挥中心建设项目可行性研究报告 第 PAGE 1 页 共 NUMPAGES 24 页 新疆********地区边境草原防火信息指挥中心建设项目 可行性研究报告 第一章：总论 1.1项目概况 1项目名称：新疆维吾尔自治区********地区边境草原防火信息指挥中心建设 1.1.2 建设规模：建设********地区边境草原防火信息指挥中心一座,建筑面积300平方米；配套相应交通、通讯设备及网络建设，购置防火指挥车1辆。 1.1.3 建设期限：2007年 1.1.4 建设地点：新疆********地区********市团结路 1.1.5项目总投资：250万元，其中：申请国家投资200万元,地方配套50万元。 1.1.6建设单位：********地区草原防火指挥部 1.1.7项目第一责任人:巴合提别克（********地区畜牧局局长） 1.2 项目背景 ********地区作为新疆农牧业资源大区，畜牧业是地区经济的重要组成部分，全区共有天然草场703.38万公顷，其中：可利用草场面积572.04万公顷。全区草场面积大且分布广，战线长，草原防火工作历来任务重，难度大，是自治区防火重点地区。搞好草原防火工作在我区有着举足轻重的地位，它对于我区经济建设的发展，对于稳定社会、稳定大局，实现草地永续利用 为顺应时代发展的要求，积极调整产业结构，地区把畜牧业确定为“十五”期间地区五大支柱产业之首，作为拉动地区国民经济发展的重中之重，为充分挖掘畜牧业资源潜力，进一步加速畜牧业产业化和现代化进程，确保畜牧业增草增畜可持续发展战略的实现。地区决定调整畜牧产业结构，加强天然草场及人工草场的改良保护建设，但是由于********地区所处的特殊地理位置，使得干旱、干热风等灾害性天气频繁，时常导致草原火灾的发生，不仅使国家和人民财产蒙受重大损失，而且直接影响到地区畜牧产业结构调整和草原畜牧业的持续稳定发展。随着社会不断进步，经济迅猛发展，生态保护和人类生存发展两大问题倍受世人关注。党中央和国务院顺应时代要求和全国各族人民的共同期望，做出了保护生态环境，再造祖国秀美山川,开发大西北的重要决策。农业部畜牧草原处制定了全国草地生态建设工程计划，为使地区草原防火体系更适应这一工程的建设要求，切实把《草原防火条例》落实到实处，形成全区草原防火高效、全能的预防和扑救体系，确保畜牧业的健康发展，结合地区生态环境保护和建设的实际，特编制本报告。 第二章 项目建设的必要性和可行性 2.1项目建设的必要性 2. ********地区1992—2006年草原火灾分布及经济损失情况 地区合计 库鲁斯台草原防火区域 莫湖台、白杨河防火区域 甘家湖防火区域 蘑菇湖防火区域 其它区域 火灾次数 经济损失 火灾次数 经济损失 火灾次数 经济损失 火灾次数 经济损失 火灾次数 经济损失 火灾次数 经济损失 183 10801万元 95 5600万元 25 1200万元 21 1258万元 11 587万元 31 2156万元 草地是维护我区干旱自然系统的基础，是维持大自然生态平衡的重要组成部分。从近几年我区各县发生的草原火灾情况可以看出，草原火灾给我区带来无可挽回的经济损失，并使生态环境遭受重大破坏，土壤沙化程度日趋严重，充分说明了我区草原火灾已经到了非治不可的地步。我区各防火区域都是较优良的天然牧场和天然打草场，是相关县（市）主要的畜牧业生产基地，不仅有茂密的牧草资源还有天然林镶嵌其中，这些地区气温高，降雨量少，风大且多，河流流量及蒸发量不断减少，加之随着牧区交通的不断发达，流动人员逐渐增多，如果火源管理稍有不慎，很容易引起草原火灾，造成重大损失。因此，及时建立草原防火体系，加强草原防火基础设施建设是有效防治草原火灾、减免国家遭受重大草原火灾损失的根本途径。 2.1.2 草地是陆地生态系统的重要屏障，是发展畜牧业的重要物质基础和自然资源，如果利用得当，经营合理，可依靠自然更新能力，达到重复利用、永续不衰的目的。草地畜牧业是食草、节粮型牧业，成本低，效益高，符合我区实际，也是当前我区毛、绒、皮张，肉食的主要来源，可为畜产品加工企业提供丰富的原料。因此，加强草原防火体系建设对加强草地资源的保护，合理利用天然草地资源优势，发展草地畜牧业，促进我区的经济发展，市场繁荣，改善人民生活水平有重大作用。 2.1.3 2.1.4加强草原防火建设是民族团结和边防巩固的需要。 ********地区位于祖国西北边陲，是多民族聚居地区，并与多个国家接壤，边境线长486公里，边境地带都是草地牧区，边境草原一旦失火很容易失控蔓延，势必影响边境地区的安全。而且草地是牧民最基本的生产资料，草原火灾的发生，必将给他们的财产和生命安全造成威胁，扰乱其正常的生产生活秩