福州市鼓楼区 可持续发展实验区建设总体规划.doc

PAGE PAGE 59 福州市鼓楼区 可持续发展实验区建设总体规划 福州市鼓楼区人民政府 2008．8 目 录 前 言 第一章 实验区建设的基础条件 一、区域概况 二、经济发展概况 四、环境生态保护概况 五、可持续发展实验区建设的影响因素分析 （一）有利因素 （二）制约因素 第二章 指导思想和发展目标 一、指导思想 二、基本原则 三、发展目标 1、总体目标 2、具体目标 附：鼓楼区可持续发展实验区建设主要发展指标 第三章 重点发展领域 一、经济可持续发展 （一）推进都市型现代工业可持续发展 （二）推进服务业现代化 （三）培育发展文化旅游业 （四）推进房地产业持续稳步发展 二、城区可持续发展 （一）优化城区规划布局 （二）加强现代社区建设 （三）加强基础设施改造与建设 （四）大力推进文明城区创建活动 三、社会可持续发展领域 （一）以科技进步引领经济社会发展 （二）促进教育又好又快发展 （三）在建设文化强区中提升软实力 （四）从卫生与人口层面提升全民健康水平 （五）加强就业与社会保障 四、资源与环境可持续发展领域 （一）建设环境友好型社会，加快鼓楼生态区建设步伐 （二）建设资源节约型社会，推进各类资源合理安全利用 （三）加强技术创新，做好环境污染防治工作 （四）加快防灾减灾体系建设，推进和谐发展 （五）高度重视生态文化建设，提高居民素质 第四章 实验区建设的保障措施 一、加强组织领导，为可持续发展提供强有力的行政保障 二、加强精神文明建设，增强全民可持续发展理念 三、进一步扩大开放，加快实验区对外合作交流 四、加强人才队伍建设，依靠科技进步推进实验区建设 五、依照政策法规办事，提高实验区建设的法制水平。 第五章 优先建设项目 附图：福州市鼓楼区区位图 前 言 可持续发展实验区是全面贯彻可持续发展战略和科技兴国战略、实施《中国21世纪议程》、探索可持续发展模式、深化社会主义市场经济体制改革的综合性示范基地。在现阶段，建设可持续发展实验区，是贯彻落实科学发展观，实施“五个统筹”，建设资源节约型、环境友好型社会，实现经济、社会与人口、资源、环境持续协调发展的战略性举措，对于构建和谐社会，加快社会主义现代化建设步伐，保障我国第三步战略目标的实现，有着深远的意义。 自1994年我国颁发《中国21世纪议程——中国人口、环境与发展白皮书》以来，为了贯彻落实可持续发展战略，保障人与自然的协调发展，缓解发展与环境矛盾，提高人民生活品质，全面满足经济、社会协调发展的需求，我国各省市区都积极参与可持续发展实验区建设，以此为平台，依靠科技进步，通过“政府组织，专家指导，社会兴办，群众参与”，探索社会主义市场经济体制下的经济、社会、生态协调发展的体制和机制，建立了一批各具特色的城乡可持续发展模式，对各地区的经济社会可持续发展起了重要的示范和推动作用。 鼓楼区是八闽第一区，是福州市乃至福建省的政治经济中心，区位重要、特色鲜明。最近几年来，鼓楼区坚持科学发展观，充分发挥省会核心城区的独特优势，依托智力密集、金融和商贸聚集的特点，主动融入海峡西岸经济区建设大局，以“绩效评估”活动为载体，发挥优势、培育特色、狠抓协调，促进和谐，奋力发展都市型经济，在社会经济发展和城市建设方面取得了引人注目的业绩：经济增长持续在高位运行，产业结构不断优化，城区基础建设日臻完善，城区都市化水平不断提升，社会风貌日新月异，经济综合实力连年位居全省市辖区的前列。先后荣获“全国科技进步示范区”、“全国文化先进区”、“全国科普示范区”、“全国两基教育先进区”、“全国社区建设示范区”、“全国民政工作先进区”、“全国计划生育优质服务先进区”、“全国社区残疾人工作示范区”、和“福建省精神文明先进区”、“福建省全民健身先进单位”等称号。 然而，我们也清醒看到：面向未来，鼓楼区要实现建成“海峡西岸首善之区”的目标定位，在可持续发展问题上还面临着许多严峻的挑战：诸如土地短缺、城市发展空间不大；经济增长方式较为粗放；区域环境污染存在一定压力，人们的思想观念尚未得到应有的更新和解放，小富而满、固步自封的习俗依存。建设可持续发展实验区是鼓楼区中长期发展目标定位的必要选择，是构建和谐社会，推进全面小康建设的迫切需要，也是增强鼓楼区作为中心城区在全省、全市的示范、辐射、带动与服务功能的客观要求。因此，鼓楼区委、区政府高度重视实验区建设，将通过建设实验区，积极探索以政府投入为引导，以发展现代化都市型经济为重点，立足福州，面向全国、全球，广泛吸纳各方资源，壮大区域经济，提高区域竞争力的可持续发展模式，以提高鼓楼区的可持续发展能力。 2008年8月 第一章 实验区建设的基础条件 一、区域概况 1、地理区位。鼓楼区位于福