国家防总某第一次全体会议讲话稿.docx

国家防总XX年第一次全体会议讲话稿 　　党中央、国务院高度重视防灾减灾工作。习近平总书记强调，必须牢固树立灾害风险管理和综合减灾理念，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。李克强总理前段时间专门作出重要批示，要求国家防总及有关部门和各地认真总结经验，落实新发展理念的要求，不断提高防灾减灾能力，为全面建成小康社会提供坚实的基础保障。去年，我国遭遇多年少有的特大洪涝灾害。在党中央、国务院的坚强领导下，国家防总和地方各级党委政府团结带领广大军民，万众一心、众志成城，夺取了防汛抗洪抢险救灾的全面胜利，有力地保障了经济平稳运行和社会稳定。去年汛后以来，灾后水利薄弱环节和城市排水防涝补短板行动迅速展开，水毁灾损水利工程设施修复加快实施。前段时间，各地各有关部门及早进行度汛隐患排查整改和基础准备工作，国家防总、水利部提前组织了汛前检查，各项工作抓得早、抓得细、抓得实，为做好今年的防汛抗旱工作打下了坚实基础。　　今年是党的十九大召开之年，是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，做好今年防汛抗旱工作具有特殊重要意义。从会商分析看，今年我国气候状况总体偏差，可能出现极端气象水文事件，防汛抗旱任务十分艰巨。必须从全局出发，全面提高做好防汛抗旱工作的思想认识。一要站在政治高度，深刻认识防汛抗旱工作肩负的重大使命。习近平总书记强调，防灾减灾救灾是衡量执政党领导力、检验政府执行力、评判国家动员力、体现民族凝聚力的一个重要方面。防总各成员单位必须自觉从讲政治的高度，深刻认识做好防汛抗旱工作的极端重要性，扛牢自身职责，把各项工作落到实处，确保防洪安全、供水安全、粮食安全、经济安全，为党的十九大胜利召开营造政治稳定、社会安定、经济平稳的良好环境。二要立足发展大局，深刻认识防汛抗旱工作发挥的保障作用。当前，我国经济发展面临的国际环境复杂严峻，国内长期积累的深层次矛盾凸显，必须聚精会神稳增长、调结构、促改革，这就要求我们把防汛抗旱工作做好，避免影响经济建设这个中心。我国已成为世界第二大经济体，物质财富大量集中、城乡人口加速流动。必须紧紧围绕推进供给侧结构性改革，扎实做好防汛抗旱减灾工作，最大程度减轻水旱灾害损失，保障经济持续健康发展。三要分析灾害风险，深刻认识防汛抗旱工作面临的复杂考验。近年来，受气候变化和人类活动影响，我国气候形势愈发复杂多变，水旱灾害的突发性、反常性和不确定性更为突出，有些超出了以往的认识和经验。必须对此保持清醒认识，各项防御工作切不可掉以轻心。四要聚焦基础短板，深刻认识防汛抗旱工作存在的艰巨挑战。去年严重洪涝灾害暴露出我国防洪减灾体系还存在不少薄弱环节，特别是小型病险水库多、中小河流防洪能力弱、部分城市圩区排涝难、基层预警和抢险能力低。必须下更大的功夫，补上历史欠账，加强能力建设，不断完善防汛抗旱减灾体系。　　做好今年防汛抗旱工作，必须深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，牢固树立“两个坚持”“三个转变”的防灾减灾新理念，立足于防大汛、抗大旱、防强台、抢大险、救大灾，兴利除害结合、防灾减灾并重、治标治本兼顾、政府社会协同，全面做好防汛抗旱各项工作，确保大江大河、大型和重点中型水库、大中城市防洪安全，努力保证中小河流和一般中小型水库安全度汛，切实保障人民群众生命安全和城乡居民生活用水安全，千方百计满足生产和生态用水需求，为经济平稳健康发展和社会和谐稳定提供有力支撑。　　一要强化担当，全力抓好组织领导和责任落实。要抓紧调整充实各级防指成员，按照防汛抗旱行政首长负责制的要求，不断健全和完善各项责任制度，将责任切实分解到各个环节、各个岗位，落实到人。要针对农村地区、边远山区、城乡结合部等薄弱环节，理顺防汛抗旱责任体制机制，实现责任制度全覆盖。要针对地方各级党委政府换届、新任领导较多的实际情况，加大培训力度，及时开展演练，帮助他们熟练掌握防汛抗旱责任制和相关专业知识，提高各级党政领导指挥决策和突发灾害事件应对能力。要将督察检查贯穿于防汛抗旱工作全过程，健全规章制度，强化责任追究。　　二要超前谋划，及早完成水毁修复和度汛准备。要坚持早动员、早部署、早准备，确保工程、队伍、预案、物资等各项措施落实到位。要尽快完成水毁工程修复和应急度汛工程建设，确保汛前完成任务。当前国家防总正在组织开展汛前检查，各地各部门要按照统一安排，开展全方位、多层次的防汛抗旱检查，查找薄弱环节，及时整改到位，消除度汛隐患。　　三要主动应对，切实加强监测预警和应急处置。要密切监视天气变化，完善联合会商机制，提高预测预报水平，打通预警通道“最后一公里”，为有关地区提前做好防灾避险准备提供支撑。要完善应急处置机制，最大程度减轻灾害损失