清远巿小散乱污企业清理整治行动.docVIP

PAGE 1 清远市“小散乱污”企业清理整治行动 工作方案 为贯彻落实《广东省环境保护厅关于印发广东省大气污染防治2017年度实施方案的通知》（粤环﹝2017﹞14号）、《广东省人民政府办公厅关于印发广东省大气污染防治强化措施及分工方案的通知》（粤办函﹝2017﹞471号）的有关部署，推进我市环境质量持续改善，切实做好“小散乱污”企业整治工作，结合我市实际，制定本工作方案。 整治要求 各县（市、区）政府是“小散乱污”企业综合整治的实施主体，摸清底数、挂图作战、分类施治、严守节点、按期完成；市各有关部门按照职责分工，各负其责、密切配合、协调联动，指导各县（市、区）开展整治工作。强化社会监督、舆论监督、群众监督，切实解决“小散乱污”问题，依法关停取缔彻底到位，并建立长效机制，坚决杜绝反弹。 主要目标 2017年12月底前，各县（市、区）要按照“关停取缔一批、整治提升一批、搬迁整合一批”的原则，对本辖区排查出的“小散乱污”企业逐一完成整治，纳入关停取缔的企业一律按照“两断三清”标准，严格关停取缔；纳入整治提升的企业一律责令停产整治。2018年3月底前，全市“小散乱污”企业整治基本完成。 三、整治类别、范围及区域 （一）类别：主要包括但不限于有色熔炼加工、橡胶生产、制革、化工、陶瓷烧制、铸造、丝网加工、轧钢、耐火材料、炭素生产、石灰窑、砖瓦窑、水泥粉磨站、废塑料、石材加工以及涉及涂料、油墨、胶粘剂、有机溶剂等使用的印刷、家具等小型制造加工企业。 （二）范围：不符合国家产业政策、产业布局规划，污染物排放不达标，以及用地、环保、工商、质监等手续不齐全的“小散乱污”企业。 （三）区域：清远市全市域（包含清城区、清新区、英德市、佛冈县、连州市、连南县、连山县、阳山县）。 四、整治措施 （一）制定科学合理的行动实施方案 2017年11月xx日前，各县（市、区）政府结合实际，根据本方案要求，认真安排部署，制定具体“小散乱污”企业清理整治行动方案。 （二）建立“小散乱污”企业清单 各县（市、区）政府及各有关单位应充分发挥环境监管网格作用，以乡镇（村、居委）为单元，组织开展拉网式排查，对辖区范围内的企业进行全面排查，摸清辖区范围内的“小散乱污”企业，制定企业清单，实施企业分类整治、动态管理机制。“小散乱污”企业分类整治清单须包括2016年环境违法违规建设项目清理整顿中列为淘汰关闭而未关闭的企业，以及省大气和水污染专项督查组检查发现存在环境问题的企业。2017年11月20日前，各县（市、区）政府现市政府报送“小散乱污”企业清单。做到不满报、不虚报、不乱报。 （三）全面开展清理整治行动 关停取缔类。各县（市、区）政府对不符合国家产业政策、布局规划，应办而未办理发改、规划、工商、环保、国土、质监、安监等行政许可、审批、登记相关手续或无污染防治设施、不能稳定达标排放、治理无望的“小散乱污”企业，12月底前，一律按照“两断三清”（即断水、断电、清除设备、清除原料、清除产品）标准依法予以取缔，并且禁止在全市范围内异地转移。 2.整治改造类。对符合国家产业政策、符合当地产业布局规划，未安装污染治理设施、不能稳定达标排放的“小散乱污”企业，各地要科学全面分析企业的生产工艺、结构特点、装备、产能，对上述企业通过限期整治，按照可持续和清洁生产的要求，督促企业在装备工艺、污染治理等方面提升改造，实现稳定达标排放。2017年12月10日前责令上述企业开展整治和提升改造，并于2018年3月30日前完成整治改造。逾期未完成整治改造任务的，予以关停取缔。对不能稳定达标排放，但涉及民生，不能停产的企业，依法依规启动按日计罚程序，严格实行全过程连续性惩罚。 3.整合搬迁类。对符合国家产业政策、不符合当地产业布局规划、未进驻工业园区的规模以下以及长期污染环境的企业，经过整合可以达到相关管理要求、符合产业政策的，各县（市、区）政府要科学规划，组织对上述企业实施整合搬迁，进驻相应的工业园区，发展规模化、现代化产业。同时各县（市、区）政府要于2017年12月10日前责令上述企业停产，2018年3月30日前完成原有厂区拆迁工作。 工作部署 （一）动员部署阶段（2017年11月xx日-11月xx日） 按照省政府的工作部署，结合我市实际情况，2017年10月底前，市政府成立“小散乱污”整治清理行动工作领导小组（附件1），制定工作方案，完成动员部署工作。11月xx日前，各县（市、区）政府相应成立“小散乱污”整治清理行动工作领导小组，制定本地区行动方案。完成动员部署工作。 （二）摸底排查阶段（2017年11月xx日-11月xx日） 2017年11月20日前，各县（市、区）政府组织乡镇和相关单位，对辖区内的“小散乱污”企业