东阿市全面实行河长制工作实施方案.docVIP

PAGE \* MERGEFORMAT34 东阿县全面实行河长制工作实施方案 为深入贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于全面推行河长制的意见〉的通知》（厅字〔2016〕42号）、《中共山东省委办公厅山东省人民政府办公厅印发 山东省全面实行河长制工作方案的通知》（鲁厅字〔2017〕14号）要求，建立健全河湖渠管理保护长效体制机制，进一步加强我县河湖渠管理保护，推进生态文明建设，结合《聊城市全面落实河长制工作实施方案》，现就在全县范围内全面实行河长制制定本实施方案。 一、总体要求 （一）指导思想 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的新时期水利工作方针，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，从每一个部门、每一个区域出发，以贯彻市党代会提出的“以河代库、以堤代路、沿岸绿化、蓄水造景”总要求为主线，在全县全面实行河长制，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖渠管理保护机制，维护河湖渠健康生命，保障河湖渠功能永续利用，促进生态文明建设持续推进，全力打造河湖渠秀美的“全域水城、宜居绿城”的新东阿。 （二）基本原则 ——坚持生态优先、绿色发展。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河湖渠管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河湖渠休养生息，维护河湖渠生态功能。 ——坚持党政领导、部门联动。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化工作措施，协调各方力量，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。 ——坚持科学治理、系统整治。以流域为单元，统筹自然生态各种要素，科学规划，把治水与环境整治、生态修复等有机结合起来，综合运用现代科技和工艺解决水问题。 ——坚持问题导向、因地制宜。立足不同地区不同河湖渠实际，统筹上下游、左右岸，实行一河一策、一湖一策、一渠一策，解决好河湖渠管理保护的突出问题。 ——坚持统筹兼顾、管护并重。加快推进生态文明重点工程建设进度，创新管理保护机制，建立健全政策法规体系，确保河湖渠管理保护取得长期效益。 ——坚持强化监督、严格考核。统一标准，规范考核，建立健全河湖渠管理保护监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖渠的良好氛围。 （三）工作目标 按照横向到边、纵向到底的要求，2017年12月底前，全面实行河长制，建立起县、乡、村三级河长体系以及责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖渠管理保护体制和良性运行机制。目前，全县各级河长制体系已建立；10月底前，出台县级实施方案及相关制度和考核办法，完善工作机制，并将河长制延伸覆盖到乡（镇、街道）、村（社区）。 到2020年，重要河湖水功能区水质达标率提高到84.2%，全县完成城市黑臭水体治理任务，乡镇黑臭水体数量明显减少；集中式饮用水水源水质主要指标达到或优于III类比例总体达到100%；自然湿地保护率达到70%，骨干河道、重要湖泊的生态水量基本得到维持；乱占乱建、乱倒乱排、乱围乱堵、乱采乱挖等“八乱”现象基本消除，基本建成河湖渠健康保障体系和管理机制。 到2030年，重要河湖水功能区水质达标率提高到94.7%，城乡黑臭水体总体基本消除；自然湿地保护率达到80%以上；城乡重要河道基本保有生态基流；岸线利用规范有序，河湖渠水事秩序良好；水环境风险得到控制，河湖生态系统基本恢复。 通过持续不断的努力，水环境得到根本改善、水安全得到有力保障、水生态系统实现良性循环，全县河湖渠实现水清、堤固、岸绿、景美。 （四）工作思路 按照属地负责、分类施治、统筹考核、务求实效的工作要求，结合治污行动、环保督察，结合创建卫生城市和节水型城市，结合创建全域旅游示范县和森林城市，结合循环经济和海绵城市的要求，实行“查底数、定对策；下任务、狠整治；严考核、抓巩固”三步走战略。第一步“查底数、定对策”。即开展河湖渠问题排查工作，查明问题、摸清底数，针对每条河湖渠存在问题，按照“系统治理、一河一策”的要求，制定河湖渠综合整治方案，明确工作任务，制定工作标准，实施三年行动计划。第二步“下任务、狠整治”。即分解下达任务指标，按照河湖渠治理方案，全力抓好治理实施，确保各项工作任务落到实处。第三步“严考核、抓巩固”。加强督导检查，按照“部门分项负责、河长办统筹考核”的原则严格考核。在河湖渠水事秩序走上正轨，河湖渠生态系统基本恢复后，通过建章立制，规范河湖渠管理和保护，维护河湖渠健康生命，实现河湖渠永续利用。 二、组织体系 （一）河长设置 1、组织形式。全面建立县、乡、村三级河长体系。县、乡两级设立总河长，由党委、政府主要负责同志担任，并在本行政区域内主