在全镇推行风险岗位廉能管理工作的实施方案.docx

在全镇推行风险岗位廉能管理工作的实施方案 　　为切实加强源头治腐工作，深入贯彻落实县委《关于推行项目化管理“12335”工作模式构建芦溪特色惩治和预防腐败体系的指导意见》，加快推进具有部门和行业特色的惩防体系建设，根据县委办、县政府办《关于推行风险岗位廉能管理工作的实施方案》的精神，现结合我镇实际，就全面推行风险岗位廉能管理，制定本实施方案。　　一、指导思想　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照推行项目化管理“12335”工作模式、构建芦溪特色惩治和预防腐败体系的总体要求，紧紧围绕权力运行的关键节点，运用现代管理理念，采取“分岗确权、分险设防、分级监管、分类处置”的方法。把岗位风险查到点、惩防体系建到岗，实现岗位风险的前置处理和有效预防，构建预防更加超前、监督更加有力、制度更加完善、干部更加廉洁的岗位风险防控体系，深入推进“廉政阳光工程“，以党风廉政建设的实际成效促进全镇经济社会各项事业科学发展。　　二、工作目标及要求　　通过风险岗位廉能管理，实现岗位风险最小化、廉政效能最大化、发展环境最优化的目标。按照全面展开、突出重点、扎实推进、务求实效的总体要求，XX年8月前，在全镇推开风险岗位廉能管理的各项工作，初步建立我镇廉能风险防控机制的基本架构，各项配套措施和运行机制基本形成；11月前，形成比较完善的廉能风险防控长效机制，推动我镇廉政和效能建设取得新的明显成效。　　三、基本原则　　坚持廉政与效能有机统一。系统规划，注重两者的辩证统一、协调联动和相辅相成，做到统筹兼顾、协调推进。在党风廉政建设责任制考核中，既要考核岗位廉政情况，又要考核岗位效能情况，形成既重廉又重效的良好氛围。　　坚持廉能管理与业务工作有效融合。把风险岗位廉洁自律和勤政为民要求纳入岗位职责和业务流程，做到廉能管理与业务工作两手抓、共促进，既有效防范廉能风险，又强化岗位工作职责，提高业务工作水平。　　坚持廉能管理与制度创新紧密结合。围绕规范岗位廉能管理，推进业务工作流程的再造、简化和创新，建立一批适应工作需要、科学有效管用的廉能管理制度，提高制度权威性和执行力，形成风险岗位廉能管理长效机制。　　四、主要任务　　围绕强化岗位权力监督、提升岗位廉能水平，各部门需重点抓好以下工作：　　分岗确权　　1、理清岗位权限。对照相关法律法规和“三定”方案等规定，本着“职权法定、程序法定”的原则，对风险岗位权力事项进行清理，逐项审核确定权力事项的类别、行使依据、责任主体、服务承诺和工作纪律。在此基础上，编制风险岗位职权目录。在清理过程中，要防止已压缩的权力事项扩张、已取消的权力事项反弹。　　2、规范业务流程。在理清岗位权限基础上，对梳理出的权力事项进行流程优化和再造。针对每项业务，按照廉洁、效能、便民的原则，制定业务流程图，明确业务办理的条件、承办岗位、运作程序、办理时限、监督制约、相对人权利以及投诉举报途径和方式，确保程序规范、效率提高、简明清晰、方便办事。在此基础上编制风险岗位业务流程目录。　　3、公开权力运行。将风险岗位职权目录和业务流程目录以适当途径和方式向社会公布。对群众普遍关心、涉及群众切身利益的权力事项，要公开其办理程序和办理过程，确保办理事项从受理到办结全过程可查可控，接受社会和群众的监督。　　分险设防　　采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等多种方法，利用举报投诉、财务审计、执法检查、问卷调查等专用监督渠道和手段，排查风险岗位在岗位职责、业务流程、制度机制、工作效率、外部环境等五个方面可能存在的廉能风险。根据风险发生的几率大小、可能造成的危害程度和违规、违纪、违法性质，确定风险等级，建立风险台帐，加强风险管理。　　1、实行风险预警。通过信访举报、行政监察、政风行风热线、行政效能投诉等多种渠道，定时、定向收集风险岗位的风险信息。加强对岗位风险的分析、辨识和评估，对潜在的、可能发生的或正在发生的风险，按不同级别发出预警，采取提醒、督导、纠错等措施，纠正工作中的失误和偏差，堵塞漏洞，化解风险。　　2、强化效能监察。巩固和发展创业服务年、发展提升年活动成果，进一步加大风险岗位效能建设力度。通过加强优化发展环境监测点建设，完善互动监测网络；强化对执法行为、服务态度、工作效能的定点、即时、动态监测；健全机关效能监察投诉网络，加大投诉件查办力度等措施，着力提升风险岗位工作人员的工作效能和服务水平。　　五、工作措施　　风险岗位廉能管理工作是一项长期性任务，以一年为一个工作周期，按照“分岗确权、分险设防、分级监管、分类处置”四个阶段分步实施，依次推进。四个阶段的工作全部完成以后，进入下一个周期，循环往复，滚动前进，不断完善，力求使风险岗位廉能管理工作发挥更大效应。　　1.分岗确权阶段　　主要