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在市重点旅游项目现场调度会上的讲话 　　　　我市地理区位突出，处在XX市总体规划两个廊道交汇处，即XXXX走廊和XXXX走廊，既有很好的工业基础又有丰富的旅游资源，这在XX市是唯一的。进入新时代，我们要着力突出“双引擎”发展战略。在工业方面，打造以“XX智造小镇”为引领的现代产业体系的引领示范区。在旅游业方面，打造以“XX湾镇”为引领的全域旅游示范区。推动旅游业发展，要正确处理好五类关系。　　一是处理好传统产业与转型发展的关系。牢牢把握传统产业和转型发展的双赢关系，抓好工业上的四新经济，旅游上的消费拉动、基础设施、文化铸魂，在新一轮发展时间节点上率先突破。在传统产业上，各地各部门要以五大发展理念为统领，结合我市“五个年活动”，找准转型升级“对接口”。以“XX智造”为引领，继续推动“腾笼换鸟”、“四换四驱”和产业并购发展之路，释放产业要素，加快转型升级，从中低端产业向高质量发展迈进。在新兴业态上，要以“本底为基，文化铸魂”为宗旨大力发展旅游业，充分发挥现有丰富旅游资源优势，发掘XX的旅游文化元素，加快配套设施完善，加快建设以XX文化园、XXXX线等重点项目，利用新一轮服务业加快发展的机遇，抓紧在转型上杀出条血路，使旅游业成为一个经济转型点。　　二是处理好依法管理与积极推进的关系。刚刚结束的两会上，依法治国方略被进一步突出，过去的“踩红线”“打擦边球”现象，不但行不通更加不可行。项目推进上要强化法治思维，在法律的空间内最大限度发挥好要素作用。要坚决杜绝两种不良倾向。一是过分谨慎、怕作为，只要不出事、宁可不干事，严重贻误发展良机，造成要素资源浪费。另一种是盲目推进，乱作为，拍脑袋决策，将法律法规当做一纸空文，推进起来处处受到政策制约，造成重复审批和手续补办，耽误项目建设时间。要在遵守法律规定，实现依法管理的前提下，在法律划定的范围内，发挥主观能动性，积极推进相关工作，做到吃透精神、务实求是、敢于担当、精准施策。　　三是处理好单兵突进与系统谋划的关系。旅游项目的顺利推进，涉及规划、建设、管理、融资等多个方面，因此相关单位要各司其职、精准衔接，站在全局高度做到系统谋划，通盘考虑，不能单兵突进。第一，项目建设要放入区域规划，不能重复建设；第二，项目建设要放入整体规划，全盘对接好要素之间的规划，做好配套衔接，同步做好融资准备。要系统考虑，完善要件配套，扎实做好要素部门和项目主体间的全面对接。　　四是处理好项目建设和项目服务的关系。一方面，要突出政府主导。要增强项目推动，合理制定推进方案，建立挂账销号工作制度，完成一项销号一项，做到心中有数，确保各项工作任务尽快启动、均衡推进、按时完成。要增强政企对接，做好项目推进中政府与企业间时间轴和任务轴的匹配，杜绝项目建设主体计划与政府调度两张皮现象，同频共振推进项目。另一方面，要突出市场主体。要加大社会资本招引，由于近几年国家对旅游产业的一系列扶持政策，旅游项目的融资环境相对宽松，但是旅游业作为“长线产线”，投资与建设的长期性特征都是政府难以为继的。下一步的旅游项目打造，必须突出市场这个主体，以旅游市场社会资本化为导向，加强项目包装、推介，吸引有实力的大型企业和行业知名的专业企业来投资我市旅游项目，高质量打造全市旅游板块。要扎实做好项目基础工作，围绕项目谋划、实施、落地各方面的薄弱环节，狠下功夫提升，为XX旅游业健康发展打下良好基础。　　五是处理好资源特色和区域调整的关系。一要加强调研，针对资源禀赋、发展方向、交通区位和下一轮区划调整等问题开展前期调研论证，听取多方面意见。二要打造全域旅游的核心区，以规划建设XX湾镇为依托来打造国家全域旅游示范区，建立旅游集散、度假、休闲中心。三要做好XX湾管理公司的改制，用发展的眼光、市场的办法，改革的思路，控债的底线来推进公司化运作，形成一个集行政、旅游度假、资本运作三合一的经济体。四要做好招商引资的整合梳理，对XX湾旅游项目做好主题开发定位，在整合归纳并经市委市政府研究后，确定基本的时间表、路线图。