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深圳建设人才活力之都基本思路与对策研究报告 第 PAGE 62 页 共 75 页 深圳建设人才活力之都基本思路与对策研究报告 第 PAGE 1 页 共 73 页 深圳建设人才活力之都基本思路与对策 一、深圳建设“人才活力之都”之理论分析 （一）深圳建设“人才活力之都”的基本内涵 1．“人才活力之都”的基本内涵 2003年12月全国人才工作会议提出了科学的人才观，其主要内容是用“不唯学历、不唯职务、不唯资历、不唯身份”，“鼓励人人都做贡献、人人都能成才”的观念，从一个新的高度来认识人才标准问题。这是人才活力建设思路课题研究的重要指导思想。 从国内城市人才配置的基本模式看，可分为两种：一种是政府主导型，政府通过强势的直接人才政策，在行业或产业、甚至企业配置人才。这在市场经济不发达或市场经济欠发达城市是常见的，也是极为重要的。政府主导型人才配置的优点是人才配置速度快、效率高，人才优惠引进、吸引力度大，易于上大台阶，但缺点是可持续性差，人才适配度不高，人才活力不易形成；另一种是市场主导型，政府的人才政策为引导式的调控，人才主要通过市场手段完成配置。这是市场经济发达城市常见模式，也是市场经济的内在要求。市场主导型人才配置的优点则不仅是人才配置的适配度高、配置效益好，更重要的是市场化条件下，人才的自由度大，人才活力易于形成，而这正是一个城市经济可持续发展的人才核心基础。 深圳作为国内极少数