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应对新发传染病风险沟通探讨 曾四清广东省疾病预防控制中心 2011.09 内容提纲 风险沟通的目标和作用 风险沟通的原则和内容 风险沟通的主要策略和方式 案例：应对甲型H1N1流感的风险沟通 小结 风险和风险沟通 风险：负面效应出现的几率或者导致负面效应的某一因素。即“风险”是某一危险因素导致损害的可能性的大小。 （WHO） 风险沟通：是个体、群体以及机构之间交换信息和看法的相互作用过程。涉及与风险有关的信息，对风险事件的关注、意见以及相应的反应，风险管理方面的法规和措施等。 （美国国家科学院） 目标和作用 在爆发疫情控制中，沟通技能与流行病学训练和实验室检验同样重要（WHO）； 是实现尽快地控制疫情，尽可能地减少社会危害的工具之一。 目标和作用 爆发疫情风险沟通的目的（WHO） ： （1）保证爆发疫情中的高危人群能获得足够、有效的信息，帮助正确决策和采取适当的行动，保护健康和安全； （2）支持地方、国家和国际公共卫生伙伴之间的合作和信息资源的有效利用； （3）向有关的非卫生部门提供有关的卫生信息； （4）减少社会和经济损失； （5）建立并维持公众对卫生行政部门的信任。 目标和作用 2009年中国卫生系统应对甲流风险沟通目标： 采取有效的实践和政策 个人做出有效的行为选择 减少发病和死亡 原则和内容 七条规则（美国环保局）： 接受公众，让公众作为合法的伙伴参与； 细致地计划并评估努力的程度； 倾听公众关注的事情； 诚实、坦白、开放； 与其他可靠的资源进行合作与协作； 满足媒体的需要； 清楚地表达，富有同情心 原则和内容 WHO应对疾病暴发或其他突发事件风险沟通5原则 ： 信任 及时公布信息 透明 关注公众 提前预案/计划 原则和内容 风险沟通建议（美国疾控中心）： （1）由政府官员、专家、风险沟通人员共同制定风险沟通计划； （2）成为第一信息源，最先发布正确信息比纠正错误信息要简单； （3）在沟通中注意表达对公众的关心和同情； （4）显示政府的能力和专家的实力，让人们对政府充满信心； （5）保持诚实和公开。同时应避免信息混淆，并应关注公众的反馈和及时回应流言，动员公众参与。 原则和内容 建立信任的建议： （1）创立友好的氛围； （2）保持谦恭； （3）公开与诚实； （4）承认自己对于一些事情还并不了解； （5）兑现承诺； （6）承认错误并道歉； （7）尊重对方并设身处地考虑问题； （8）强烈的社会和道德责任感。 原则和内容 2009年应对甲流感疫情，坚持“及时发布、正确引导、积极宣传”的原则； 政府部门、专业机构、媒体、基层组织等多部门多组织参与合作； 研究显示：政府是甲型H1N1流感主要新闻信息源和公众最为信任的信息发布机构；公众对防控措施及新闻报道表示满意；大部分公众了解预防方法；公众反应平稳。 内 容 应对爆发疫情风险沟通的信息包括： （1）疫情信息和对疫情的解释。包括疫情状况、疫情所具有的潜在风险、流行特征和可能的发展趋势； （2）政府采取的政策和专业机构的应对能力。包括政策、策略、应对措施及成效； （3）针对个体的指导，包括相关知识及个人应该采取的防护措施和行为； （4）获取相关信息的途径。如，热线咨询电话、信息网站、专业机构的联系方式等。 策略和方式 WHO爆发疫情风险沟通预案/计划的7个步骤 ： （1）评估； （2）建立合作机制； （3）建立制度或指引，增加透明度； （4）收集公众信息； （5）建立沟通评估机制； （6）制定应急沟通计划； （7）培训和模拟演练。 策略和方式 WHO提出卫生应急时与媒体有效沟通的7个步骤： （1）评估媒体需求、压力和关系； （2）制定目标、计划和策略。包括总体目标和具体目标，合作伙伴和利益相关者的策略； （3）培训沟通人员。包括沟通团队、公共信息官员和主要新闻发言人； （4）准备信息。包括利益相关者及其关注问题之清单、清晰简明的信息和针对性的信息； （5）确定媒体清单和近1-3天的媒体活动； （6）发送信息； （7）评价信息和改进行动。评价信息发布和媒体覆盖情况、评价反馈意见并改善行动、评价公众对信息的反应。 爆发疫情发展阶段的主要风险及风险沟通策略 爆发疫情发展阶段的主要风险及风险沟通策略 爆发疫情发展阶段的主要风险及风险沟通策略 爆发疫情发展阶段的主要风险及风险沟通策略 方式 包括： 报告、通报、公告、新闻发布会、 媒体通气会、媒体座谈会、电视专访、 电视专题报道、民生热线、热线电话、 网站健康专题、培训、讲座、 健康教育宣传、社会动员和社区干预等。 案例：应对甲型H1N1流感的风险沟通 甲型H1N1流感防控原则： 高度重视 积极应对 联防联控 依法科学处置