东莞市水乡特色发展经济区近期建设实施规划示范样本编制探索.docVIP

东莞市水乡特色发展经济区“近期建设实施规划”的示范样本编制探索 　　[摘 要]东莞水乡地区旧产业片区城市环境条件具有多样性，包含旧厂、旧村、水域、农田湿地等多种形态。如何利用这些多样的特征在新的发展形势下塑造出城市的特色？本文以东莞洪梅洪屋涡水道西岸示范片区近期建设实施规划编制为例，探索东莞水乡地区转型发展新模式，为同类型地区打造 “近期建设实施规划”的示范样本。 　　[关键词]东莞水乡地区；转型发展；近期建设实施规划；旧产业片区；环境重塑 　　东莞的水乡地区通过多年的粗放式发展，产生了一系列的城市问题：生态环境破坏、产业发展动力不足、城市建设面貌提升缓慢、历史人文特色逐渐丢失……如何能够增加城市活力、塑造城市特色？本文以实际设计项目为例，摒弃以往“先建设后保育”的传统发展思路，规划以公益性项目为主，形成“先保育整治、后开发建设”的新发展模式，探索东莞水乡地区“近期建设实施规划”的示范样本。 　　1 项目背景概况：区域转型发展的先行示范区 　　东莞水乡上升为省发展战略地区，为进一步贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（ 2008-2020年）》，东莞市委、市政府作出了统筹水乡地区发展的决策部署，致力于把水乡地区建设成为广东省幸福导向型产业发展的示范区、粤港澳优质生活圈的特色区域和穗莞合作的重要平台。2013年初，广东省政府正式出台《东莞水乡特色发展经济区建设工作方案》，东莞水乡特色发展经济区正式上升为广东省战略“经济区”。 　　东莞市统筹水乡办主任会议提出2013年打造十大水乡特色发展示范片区，以片区为单元，统筹组织片区规划、土地统筹、产业布局、景观整治、文化旅游、水环境和城乡环境综合整治等各项工作，以点带面推动水乡特色发展经济区的全面发展。 　　望洪枢纽新城是水乡片的重点开发区；将打造为水乡片的综合服务中心、东莞现代服务业发展的重要基地、对接广州的主要平台。河西片作为望洪枢纽新城率先发展区，践行上位发展要求责无旁贷，应积极主动思考与探索未来的发展路径。 　　2 规划设计理念与主要内容：先保育后建设的实施规划探索 　　本项目位于水乡综合服务核心――望洪枢纽新城，北至水乡大道，西至望沙公路，南至厚洪路，西到洪屋涡水道，用地面积253.10公顷。 　　鉴于区位角色的独特性，本片区应率先践行地区总体要求，在水乡生态治理、产业转型引领、优质生活营造等多方面做出表率。本次规划着重从以下两方面探索实施规划新思路。 　　2.1 两大策略促进 　　本次规划以“先保育整治、后开发建设”为总体原则，以环境、产业、职能协调转型为发展思路，并通过两大策略推动片区由平庸到示范的转型： 　　1）策略一：功能汇聚――引导多元功能汇聚，推动片区由生产主导向文化、游憩、生活多元转型，凸显“幸福产业示范导向”； 　　2）策略二：环境重塑――重塑水道精致空间，推动片区由水质污染区向精致水乡地区转型 ，凸显“生态文明示范导向”。 　　2.2 七项内容保障 　　本次规划的主要内容包括如下内容： 　　1）模式引导：突出“转型发展”路径设计，包括三方面：环境转型――水生态破坏区向岭南精致水城转型；产业转型――污染落后产业向两型高效产业转型；职能转型――产业主导片向多元活力城市转型。 　　2）空间结构：落实上位规划，提出“一轴、两廊、三片、三核心”规划结构；北片区注重“民俗风情，强化水乡传统记忆”，中片区立足“创意研发，凸显水乡活力重塑”，南片区主打“生态休闲，营造水乡和谐共生”。 　　3）整体布局：通过特色村庄整治，传承水乡民俗文化；通过产业转型发展，彰显水乡创新文化；通过生态环境保育，体验水乡精致文化。 　　4）近期思路：提出了“年度计划重在夯实基础、三年计划做到初见成效”的近期发展目标。制定了“三线两轮”的总体工作安排，重在完善基础设施，提升景观形象，改善生态环境，展示特色文化，淘汰落后产能，促进转型升级。 　　5）“三线”治理： 　　――以望沙路内涝治理、生态林带塑造为代表的门户景观塑造“线”，重在改善示范片目前内涝严重的望沙路，改善交通联系及景观形象。 　　――以示范片区内河涌水系治理线为代表的水乡本底生态修复“线”，重在内河水质治理，为南部水系环境塑造奠定基础，对旧产业区升级具有促进作用。 通过河道水质净化、无污染淤泥资源化清理、截污管网工程等手段改善水质。 　　――以洪屋涡两侧标志岸线为代表的优质滨水生活营造“线”，重在内河水岸生态修复，打造片区内河水环境整治和民俗文化体验旅游的示范性景观节点。 　　6）“两轮”开发： 　　――以梅沙特色名俗村、农田公园为代表的民俗文化展示“轮”，重点在于梅沙特色村改造，打造示范区水乡传统生活体验载体； 　　――以旧厂区拆迁、创意产业园建设为代表的产业转型驱动“轮”，