健康北京030规划纲要.docVIP

PAGE 30 - “健康北京2030”规划纲要 （中共北京市委 北京市人民政府） 2017年9月7日 为贯彻落实全国卫生与健康大会精神和《“健康中国2030”规划纲要》，全面推进健康北京建设，进一步提高人民群众健康水平，建设健康中国首善之区，制定本规划纲要。 一、规划背景 （一）发展回顾 市委、市政府历来高度重视人民健康。新中国成立以来，本市大力发展医药卫生事业，创建城乡三级医疗预防保健网，全面落实免疫规划，广泛开展群众性爱国卫生运动，城乡居民健康水平不断提高。改革开放以来，特别是2008年北京奥运会之后，健康北京理念深入人心，健康北京发展环境不断优化，卫生与健康服务保障体系日趋完善，居民健康水平稳步提升。到“十二五”时期末，本市居民健康素养水平达到28.0%，人均期望寿命、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率等主要健康指标已经达到或接近发达国家水平。 （二）形势分析 随着经济社会持续发展和人民生活水平不断提高，健康北京建设面临新的机遇和挑战。一方面，党的十八届五中全会将健康中国建设上升为国家战略，《“健康中国2030”规划纲要》明确要求各地区要开展健康城市建设，为健康北京建设带来重大发展机遇；落实首都城市战略定位、实施京津冀协同发展战略，对健康北京建设提出了新的要求；健康融入所有政策的理念得到广泛认同，健康与其他产业加速融合，新一代信息技术在健康领域的广泛应用，为健康北京建设提供了广阔空间和强劲动力。另一方面，人口老龄化速度加快，慢性疾病患者逐年增多，境外传染病输入风险增大，多种健康影响因素叠加交织；健康服务供需矛盾依然突出，健康服务资源结构不合理、分布不均衡、基层服务能力相对薄弱等问题尚未得到根本解决，迫切需要全方位、多层次、高水平地推进健康北京建设，统筹解决关系健康的重大和长远问题，为建设国际一流的和谐宜居之都提供坚实的健康基础。 二、总体战略 （一）指导思想 全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，深入学习贯彻习近平总书记两次视察北京重要讲话和对北京工作的一系列重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立和贯彻落实新发展理念，牢牢把握首都城市战略定位，坚持正确的卫生与健康工作方针，以提高人民健康水平为核心，以体制机制改革创新为动力，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，把健康融入所有政策，全人群、全方位、全生命周期维护和保障人民健康。 （二）基本原则 ——坚持健康优先，将健康融入所有政策。将保障和促进人民健康作为工作的出发点和落脚点，将促进健康的理念融入公共政策制定实施的全过程，实现健康与经济社会良性协调发展。 ——坚持政府主导，人民共建共享。充分发挥政府主导作用，完善多部门统筹协调机制，调动全社会参与健康北京建设的积极性、主动性和创造性，形成人人参与的良好氛围。 ——坚持深化改革，实现创新发展。解放思想，攻坚克难，破除利益固化藩篱，实现关键领域改革突破。加强体制机制创新，发挥科技创新和信息化的引领支撑作用，激发健康北京建设活力。 ——坚持公益性与公平性，推动均衡发展。坚持基本医疗卫生事业的公益性，不断完善制度、扩展服务、提高质量，使人民群众享受公平可及、系统连续的预防、治疗、康复、健康促进等健康服务。推动全市范围内卫生与健康事业均衡发展，缩小城乡、区域间健康服务和健康水平的差异，促进社会公平。 ——坚持服务首都城市战略定位，优化医疗卫生资源布局。加快形成有利于健康的生活方式、生态环境和经济社会发展模式，更好地服务于首都城市战略定位。坚持疏解与提升并重，统筹考虑人口、空间布局和市民健康需求，优化医疗卫生资源分布，提升服务效能。发挥首都医疗资源丰富的优势，深入推进京津冀卫生与健康事业协同发展。 （三）总体目标 到2020年，城市健康基础设施水平全面提升，城乡健康环境条件持续改善，影响健康的主要因素得到积极治理，居民健康生活方式广泛普及，人均期望寿命稳步增长，市民健康水平明显提高，健康城市建设水平位居全国前列。 到2030年，与国际一流的和谐宜居之都相适应的现代化卫生与健康治理体系基本建立，人人享受健康生活、人人享有基本医疗卫生服务、人人拥有健康环境的局面基本形成，人均期望寿命、婴幼儿死亡率、孕产妇死亡率等主要健康指标继续保持国际先进水平，健康中国首善之区基本建成。 到2030年具体实现以下目标： ——人民健康水平持续提升。居民身体素质进一步增强，人均期望寿命超过83.4岁，婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率分别达到3.0‰以内、4.0‰以内和8/10万以内，城乡居民健康水平差距逐步缩小。 ——健康生活方式得到全面普及。健康知识广泛传播，健康行动深入开展，自主自