京津冀长三角和珠三角地区战略环境评价评价范围-中国环境影响评价.DOC

— PAGE 5 — — 1 — 附件一 京津冀、长三角和珠三角地区战略环境评价 评价范围、主要任务及进度要求 评价范围 图1 三大地区地理位置与范围本次评价范围为京津冀地区、长江三角洲地区和珠江三角洲地区（以下简称京津冀地区、长三角地区和珠三角地区），涵盖三个直辖市和四个省，区域面积60.65万平方公里（图1，表1）。其中京津冀地区包括北京市、天津市及河北省，区域面积21.60万平方公里。长三角地区包括上海市、江苏省和浙江省，区域面积21.07万平方公里。珠三角地区包括广东省，区域面积17.98万平方公里。重点评价区为京津冀城市群、长三角城市群和珠三角城市群。京津冀、长三角和珠三角地区战略环境评价项目下设京津冀地区战略环境评价、长三角地区战略环境评价和珠三角地区战略环境评价3个分项目，每个分项目具体评价范围如表1。 图1 三大地区地理位置与范围 表1 京津冀、长三角和珠三角地区战略环境评价范围 地区 省（市、区） 面积 （万km2） 总面积 （万km2） 重点区 京津冀地区 北京 1.64 21.60 京津冀城市群（北京、天津、石家庄、保定、唐山、秦皇岛、廊坊、沧州、张家口、承德） 天津 1.19 河北 18.77 长三角地区 上海 0.63 21.07 长三角城市群（上海市、江苏省的南京、苏州、无锡、常州、镇江、扬州、泰州、南通，浙江省的杭州、宁波、湖州、嘉兴、绍兴、舟山、台州） 浙江 10.18 江苏 10.26 珠三角 地区 广东 17.98 17.98 珠三角城市群（广州、深圳、珠海、佛山、江门、东莞、中山、惠州和肇庆） 二、主要任务 围绕改善环境质量、维护生态安全和保障公众健康的核心目标，完成以下主要任务： （一）区域发展与环境保护战略分析 梳理区域发展战略、区域规划、重点产业规划、环境保护规划等，分析三大地区（重点是城市群）在全国区域发展格局中的战略地位和战略目标、重点产业发展战略目标及区域环境保护战略目标；分析世界主要城市群的发展和演变规律，以及我国三大城市群与世界级城市群在经济、社会、环境等方面的主要差距；借鉴国际经验，结合区域经济社会发展趋势，提出区域发展战略情景；分析现有环境保护制度、体制和机制对实现区域环境保护战略目标的支撑能力和存在的主要制约。 （二）区域生态环境现状评估与主要环境问题演变分析 结合国家区域发展总体战略和主体功能区战略，评估三大地区生态环境现状，辨识环境质量、生态安全和公众健康存在的主要问题和重点区域；剖析经济社会发展导致的区域性、累积性、复合性资源环境问题及其演变规律；分析重大资源环境问题的深层次体制机制原因，分析评价现行环境管理制度体系的有效性。 （三）区域经济社会发展资源环境压力评估 分析区域经济社会发展现状、发展阶段和发展态势，评估区域资源利用效率和环境压力；识别制约城市群发展的资源环境因素，分析城市群经济与环境协调发展水平以及存在的主要矛盾；预测评估区域和城市群发展面临的潜在资源环境压力。 （四）区域资源环境承载力综合评估 根据区域经济社会发展特征和资源环境禀赋，分析区域水土资源承载力；评估区域主要污染物减排现状，分析重点流域水环境、城市群大气环境容量利用水平及减排潜力，分析城市群地区生态空间利用水平和生态承载力；分析城市群资源环境综合承载力及其关键影响因素，评估区域综合承载力及其利用水平的空间格局。 （五）区域和城市群发展的环境影响和生态风险评估 基于区域经济社会发展态势与战略情景，以流域和城市群为基本单元，辨识中长期环境质量、生态安全和公众健康影响特征和关键制约因素，评估关键生态功能单元演变趋势和生态风险，分析预测区域和城市群发展的中长期环境影响、生态风险和人群健康风险及其阶段性、布局性和结构性特征。 （六）区域生态环境战略性保护的总体方案 提出促进区域经济社会与资源环境协调发展的总体思路、模式和路径；提出区域生态环境战略性保护的目标、路线图和优先领域；提出与区域资源环境禀赋相适应的新型城镇化模式、路径；提出区域工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展的方案和路径；提出基于区域一体化和城乡统筹的气水土资源优化配置方案，构建区域统筹的资源保障、污染防治和风险防范体系；提出环境准入、空间准入和效率准入的原则与标准。 （七）完善区域生态文明建设的体制机制的对策建议 提出确保区域生态安全、实现环境质量战略目标的考核、评估机制；提出区域一体化、流域上下游统筹协调的环境管理机制与对策；提出区域污染防治的体制机制以及生态环境战略性保护的保障对策措施；提出重点区域、重点产业和重点领域联防联控、节能减排、生态补偿等促进区域发展转型的环境政策体系。 三、进度要求 项目实施时间初定为2015年1月—2016年12月，拟分以下三个阶段开展工作： （一）现状调查与启动阶段 2015年1—6月