常州市十三五农作秸秆综合利用.docVIP

PAGE 11 — PAGE 1 — 常州市“十三五”农作物秸秆综合利用 规划（2016-2020年） 常州市发展和改革委员会 常州市农业委员会 二○一五年九月  目 录 前 言……………………………………………………………（6） 第一章 秸秆资源和综合利用现状……………………………（8） 一、秸秆资源……………………………………………………（8） 二、秸秆利用现状………………………………………………（10） 三、农机具装备现状 …………………………………………（15） 四、秸秆收贮服务体系建设情况 ……………………………（15） 五、推进秸秆综合利用取得的成绩及存在的问题 …………（16） 第二章 指导思想、基本原则与发展目标……………………（20） 一、指导思想 …………………………………………………（20） 二、基本原则 …………………………………………………（20） 三、发展目标 …………………………………………………（21） 第三章 秸秆综合利用路径和主要任务 ……………………（24） 一、利用路径 …………………………………………………（24） 二、主要任务 …………………………………………………（26） 三、目标效果 …………………………………………………（31） 第四章 秸秆综合利用重点项目内容及布局 ………………（33） 一、项目布局及建设内容 ……………………………………（33） 二、投资估算及资金来源 ……………………………………（38） 三、实施步骤 …………………………………………………（39） 四、效益分析 …………………………………………………（39） 第五章 秸秆综合利用保障措施 ……………………………（42） 一、加强组织领导，建立秸秆综合利用管理体系 ……………（42） 二、加大政策支持，建立秸秆综合利用政策保障体系 ………（43） 三、加大资金投入，建立秸秆综合利用资金保障制度 ……（44） 四、强化科技创新，建立秸秆综合利用技术支撑体系 ……（45） 附表1……………………………………………………………（47） 附表2……………………………………………………………（48） 附表3……………………………………………………………（49） 附表4……………………………………………………………（50） 附表5……………………………………………………………（51）  前 言 常州地处长江之南、太湖之滨，位于长江三角洲中心地带，地貌类型属高沙平原，兼有山丘平圩，水网纵横交织。气候常年温和，雨量充沛，四季分明。现辖溧阳一个县级市和金坛、武进、新北、天宁、钟楼五个行政区，总面积4385平方公里。 常州市经济社会保持稳定发展势头，积极促进工业转型升级，发展现代农业和现代服务业。2014年，实现地区生产总值4901.87亿元。其中，第一产业增加值138.5亿元，增长3%；第二产业增加值2458.2亿元，增长9.5%；第三产业增加值2305.2亿元，增长11.4%。全年服务业增加值占GDP比重为47%。人均生产总值达104423元。花卉苗木种植面积达38万亩，茶园总面积达11.86万亩。全市林木覆盖率达25.06％。全市现有耕地225万亩，农业机械化水平达85%，农机化发展水平继续走在全省前列。农作物种植以水稻、小麦和油菜为主。 随着全市农村经济的快速发展，农业连年丰产，农作物秸秆产生量总体平稳，秸秆禁烧和综合利用成为事关区域资源环境的重大议题。全市积极贯彻落实国家、省相关文件精神，并结合自身实际，以“疏堵互促”为原则制定秸秆综合利用工作方案，出台《常州市政府关于促进农作物秸秆综合利用工作的实施意见》（常政规〔2010〕2号）、《常州市农作物秸秆综合利用考核奖励实施办法》、《市政府办公室关于印发常州市农作物秸秆综合利用和禁烧工作考核办法的通知》（常政办发〔2014〕134号）等多项政策加大秸秆综合利用的扶持力度。2014年全市农作物秸秆合利用率达95％，秸秆利用肥料化、饲料化、基料化、能源化、工业原料化较快发展，农作物秸秆收贮运体系初具雏形，多形式、宽领域的秸秆综合利用格局初步形成。但是，由于秸秆综合利用成本较高、经济性较差、技术瓶颈难以突破、收贮运有待完善等原因，仍有部分秸秆被作为废弃物随意弃置或露天焚烧，统筹规划、全面加强农作物秸秆综合利用工作依然十分迫切和必要。 为贯彻落实省人大常委会《关于促进农作物秸秆综合利用工作的决定》、省政府《关于全面推进农作物秸秆综合利用意见》的文件精神，全面推进农作物秸秆综合利用，促进资源节约，保护生态环境，维护公共安全，促进农民增收，有效解决全市农作物秸秆露天焚烧和弃置，进一步加大农作物秸秆综合利用和禁烧工作力度，切实加快推进全市秸秆综合利用，