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丝绸之路经济带下陕西省贸易便利化研究 　　摘要：在国家“丝绸之路经济带”战略背景下，陕西省作为新起点城市，在贸易便利化建设方面还存在很大的差距，贸易规模较小、物流发展较落后、通关流程等问题制约着贸易便利化的发展。陕西省贸易便利化的发展必须从国家宏观层面上通过签订合作协议和微观层面上改革关企合作模式，提高陕西省贸易便利化水平。 　　关键词：贸易便利化；丝绸之路经济带；陕西 　　中图分类号：F127 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）024-000-02 　　2013年9月7日上午，中国国家主席习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学作重要演讲，提出共同建设“丝绸之路经济带”的战略构想，系统阐述了“以点带面，逐步形成区域大合作”的工作思路和加强政策沟通、道路连通、贸易畅通、货币流通和民心相通[1]的具体措施，2015年3月28日， 国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。从共建原则、框架思路和合作重点、合作机制以及中国各地方的开放态势等方面提出了具体的建设要求和举措。建设丝绸之路经济带的提出为陕西省外向经济的发展带来了重要的机遇。陕西对于“丝绸之路经济带新起点”的定位是，沟通内陆与亚欧大陆桥和海上丝绸之路的交通枢纽、承接东部乃至全球产业转移的有利区域、丝绸之路经济带最大的物流中心、融汇亚欧丰富多元文化的重要平台。西安作为丝绸之路的起点、亚欧大陆桥上最重要的中心城市，具有更大的区位优势、产业优势、物流优势和投资优势。 　　一、贸易便利化在丝绸之路经济带建设中发挥的作用 　　所谓贸易便利化，即简化、协调国际贸易程序，消除不合理的行政障碍，减少交易过程的复杂性，降低交易成本，推动货物和服务更好地在国际间流动。[2] 　　1.贸易便利化下的海关监管模式改革，加快了丝绸之路经济带建设 　　近年来，海关总署全面推进海关改革，优化海关监管服务，加快口岸“单一窗口”建设，降低通关成本，提升通关效率和能力，并不断开展跨境的监管程序协调和监管互认、执法互助模式的探索，取得了较为显著的成效。2015年5月1日起，启用丝绸之路经济带海关区域通关一体化通关方式。丝绸之路经济带沿线城市山东、河南、山西、陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆、西藏（丝绸之路经济带）等九省（区）内的青岛、济南、郑州、太原、西安、兰州、银川、西宁、乌鲁木齐、拉萨等十个海关，建立“十关如一关”的一体化通关模式。丝绸之路经济带企业可自主选择向经营单位注册地、货物实际进出境地海关或其直属海关集中报关点办理申报、纳税和查验放行手续。企业可根据实际需要，自主选择口岸清关、转关、区域通关一体化等任何一种通关方式。企业在任一海关办理注册、备案、核销等手续，完成的商品预审价、预归类、原产地预确定等海关专业认定，办理的税款保函、电子支付担保等，在10个海关均互认通用。十大海关辖区内9万家海关注册企业的通关成本将降低20%至30%。 　　2.贸易便利化促进丝绸之路经济带企业管理新模式，提高通关效率 　　丝绸之路经济带海关通关一体化模式的建立，可以减少企业多次申报、重复检验等环节，降低企业外贸经营成本，提高海关的便利化水平。相对于传统的“口岸清关”、“属地申报、属地放行”和“属地申报、口岸放行”的模式，一体化通关模式下企业不需要向海关申请资格就可以自主选择接单现场，办理申报、接单征税和放行等通关手续。因此要求企业必须改革管理模式，充分利用国际货运及通关代理服务，适应新的通关模式。 　　3.贸易便利化推动丝绸之路经济带沿线城市的海关合作 　　通过推进“单一窗口” 为框架的口岸管理机制相互合作，将电子口岸作为丝绸之路经济带各沿线城市互通、互认、互联的共享平台，科学合理地安排通关，沿线城市的海关需进一步加强合作，例如西安海关与乌鲁木齐等海关签订紧密合作备忘录，推动关检“一次申报、一次查验、一次放行”合作，支持“长安号”实现常态化运行，自2013年11月运行截至2015年3月底，已累计验放出口货物3.9万吨，货值2.3亿多美元。2015年5月22日-27日的西洽会暨丝博会上举办了”海关合作论坛”，进一步深化了丝绸之路经济带沿线城市和国家的海关合作。 　　二、陕西省贸易便利化的现状 　　自丝绸之路经济带战略构想提出后，陕西省利用西安作为陇海兰新线交通枢纽、咸阳国际机场国际航线增多和高速公路全面覆盖的交通优势，航空航天、化工、制药、纺织、食品等特色产业优势以及投资环境不断改善的优势，从政府、行业等多方位促进贸易便利化建设。推进加工贸易联网监管，通关无纸化率超过90%，税款电子支付率超过80%，通关便利化水平大幅提升。 　　陕西省财政厅设立了陕西省外经贸发展促进专项资金和陕西省服务外包发展专项资金，2013年西安海关