广东基层妇联社会作创新示范点.docVIP

PAGE \* MERGEFORMAT PAGE \* MERGEFORMAT 1 广东“基层妇联社会工作创新示范点” 项目督导综述 枢纽办 （2016年9月18日） 为贯彻落实中央群团工作会议精神，促进研究成果转化，延续“集思公益”计划，今年5月，省妇联以申报、甄选、实地考察的形式，选定广州、珠海、佛山、韶关、河源、惠州、东莞、中山、江门、湛江10个项目为“基层妇联社会工作创新示范点”，以社区/妇女为本整合社会工作实务模式进行了培训，并于5月底全部启动。为推进项目扎实开展，9月上旬，枢纽办与督导团队先后在湛江、东莞、大亚湾组织了分片交流会，来自各项目团队和基层妇联在分享经验、总结梳理的同时，专家进行了现场督导。 基本概况 从项目执行情况看，所有示范点都依时启动，并基本按照项目书分阶段逐步推进，40%的点条件得天独厚、推进较快，颇具潜力。在项目人、财、物资源配备层面，各示范点人员基本到位，大部分示范点能够配备全职工作员跟进项目，有一半以上点实行社工驻村，妇代会主任等也积极参与项目执行；各点严格执行专款专用，积极撬动并链接各方资源，支持项目开展。如大亚湾“品侨乡古村韵味 传客家民俗文化——妈庙村妇女发展助力计划”项目，在争取政府每年配套维修旧房资金的同时，链接了40多万资金支持项目。在项目理念与模式层面，各示范点对社区/妇女为本整合社会工作的实务模式更加了解，实际运作中执行团队开始关注并采取居民动员与组织培育的行动策略，有90 %的项目初步培育出社区组织；受过公益火种培训的基层妇干和社工初显专业优势。大部分项目得到基层政府或村（社区）两委的支持，有些还视为当地基层改革创新试点在培育。但有的执行团队对社区/妇女为本社区发展模式理解把握较为初步，部分项目的切入点和主线尚不够明晰，项目行动缺乏贯穿始终的逻辑；个别点基础较差，起步较慢、尚停留在一般服务层面。 二、成效与经验 （一）初步由社区服务迈向资产为本社区发展模式 各示范点在“社区/妇女为本”、的理念指导下，大都依照优势视角，寻找社区的优势与特色，从社区资产切入，发掘和整合社区自身资源，尝试在儿童-家庭-亲子-妇女组织-公共参与-生计发展-文化认同-社会互助-环境友好的社区系统性可持续发展方面寻找突破。如湛江项目利用村农田、林地、村民养殖技术等发展生态养鸡小组，惠州项目盘点村落客家与西洋文化结合的古屋，修缮盘活古屋成为村落公共空间；东莞项目挖掘莞草这一地区文化产品，将莞草编织与妇女组织、生计相结合，协助农村妇女发挥潜能。 （二）普遍采取了组织动员与培育的行动策略 区别于工作者主导的个案服务、一次性活动，各示范点项目逐渐采取发动培育社区居民的策略，充分发挥居民的主体性，挖掘社区内部资源，关注社区内部关系的推动。各项目通过走访社区、宣传活动等形式吸引社区居民广泛参与，十个项目都已建立妇女小组、合作社、志愿者队伍等居民组织。广州项目发动了27名义工参与项目宣传动员，佛山项目已有稳定的广绣团队，以项目骨干为主体基本完成了三山广绣口述历史收集等工作。惠州则已发动村妇联执委、退休教师等成立了文化讲解、手工制作、古屋保护和生态环保四个小组，妇女担任组长负责组织、策划小组活动等。各示范点的工作策略由工作员直接服务社区居民、解决社区问题转为工作员组织培育社区居民小组，在实践行动中提升小组能力与意识，推动居民利用自身资源，自己解决自己社区的问题。 （三）采取了驻村模式，初步建立起专业关系 在项目执行中，枢纽办与督导团队注重引导项目执行团队放下专业身份，深入到社区居民中，通过同吃同住同劳动与居民打成一片，倾听他们的心声和真正需求，并与服务对象建立信任。目前，湛江、惠州、江门、珠海四个点有固定工作员长期驻村；佛山、河源、东莞工作员则采取不定期进村驻点方式。坚持长期驻村的项目与村民关系较为紧密，更能够动员群众参与项目。惠州项目前期由工作员与志愿者进村走访，效果不尽如人意，社区居民普遍表现出不信任感，戒备心较强。8月份项目执行主体之一的集心社会服务发展中心整体入驻村里后，情形大为改观：很多居民消除戒备心，带着好奇主动走进中心基地；对工作员态度开始改变，逐渐放下戒备互动交流；驻村基地也为正在发育的妇女小组提供便利的活动场所。大家认为驻村能更好地了解居民需求、陪伴妇代会主任等本土社会工作者成长。 （四）积极打造不走的本土社会工作队伍 打造一支不走的本土社会工作队伍是“示范点”项目的目标之一，因此枢纽办始终强调村居妇代会（妇联）与社会组织是共同执行主体，妇代会主任要主动积极参与项目执行，主动发与社工共同推动项目；并在项目执行中，大多数妇代会主任等本土妇女骨干以主人翁的心态，发挥对社区熟悉、在群众中有信任基础、实务经验丰富等优势，通过与社工共同入户访谈、协助招募小组成员、链接社区资源、参与项目设计和