江苏康复医疗事业十二五发展规划.docVIP

PAGE PAGE 1 附件 江苏省康复医疗事业“十二五”发展规划 康复医疗事业是医疗卫生事业的重要组成部分。发展康复医疗事业对于预防和减少各类伤残、提高功能障碍和伤残者的生命质量、提高医疗资源使用效率、控制疾病经济负担、减轻社会和家庭压力、构建和谐社会意义十分重大。随着我省经济社会发展和生活水平的提高，以及疾病谱的变化、人口老龄化、城市化、工业化、交通技术的发展和生活方式的改变，广大人民群众康复医疗服务需求快速增长。为进一步完善我省康复医疗服务体系，提高康复医疗服务能力，促进康复医疗事业全面、协调、可持续发展，更好地满足人民群众日益增长的康复医疗服务需求，根据《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》和卫生部《全国康复医学事业发展规划纲要》（2011-2015年），制订本规划。 一、现状分析 （一）主要成就 我省康复医疗事业在党和政府的关心支持下，通过康复医学工作者的共同努力，取得较大成绩，在全国有一定位置。主要表现在： 1、我省康复医疗事业总体处于全国领先水平。我省各级党委、政府历来比较重视康复医疗事业发展。从上世纪八十年代初到现在，我省康复医疗事业一直处于全国领先水平。“5.12” 2、康复医疗机构建设稳步推进。自1982年卫生部提出“选择若干医疗机构试办康复中心”以来，我省康复医疗机构建设取得了长足进步。我省调查统计的222所综合医院中，共有康复医学科床位1805张，无锡兴办了床位达到600张的康复专科医院。目前，我省康复医学床位已经超过3000张，在全国名列前茅。近年来，综合医院设置康复医学科的数量和康复医学科病区数量有较大幅度增长，部分二级及以下医院相继向以康复为重点的专科医院转型，社会资本积极投资兴办康复医疗机构，康复医疗机构的建设与发展初步呈现出多元化立体布局。 3、康复医学专业技术队伍逐步发展壮大。截止2009年，我省开办康复治疗专业的院校有11所。目前，我省临床一线康复医学专业技术人员总数达到了近1500人，其中，康复医师669人，康复治疗师398人，康复护士410人。队伍学历结构初步改善，整体素质逐步提升，为进一步提高我省康复医疗服务能力奠定了队伍基础。 4、康复医学诊疗技术和管理水平不断提高。康复医疗服务正由慢性病恢复期治疗向早期临床康复治疗转变，临床医学、康复医学以及相关专业的交叉渗透和密切协作机制已经初步形成，成为我省康复医疗服务的发展趋势。国际康复医学的新理念、新方法、新技术和新设备正在逐步引入康复医疗服务领域，我省康复诊疗技术水平和科研能力不断提高。康复专业机构、康复医学科和社区康复服务的管理逐步规范。 （二）主要问题 1、康复医疗服务体系有待健全。目前，我省康复医疗服务体系基础还比较薄弱，功能存在短缺，制度建设滞后，相关机制不健全。康复专业医疗机构、康复医学科、社区和家庭康复服务这一完整的康复医疗服务体系尚未形成，各类机构分工不明确，转、会诊机制不健全。尤其是综合医院康复医学科住院病人出、入口渠道不畅，导致患者平均住院日延长，更多急需康复治疗的患者得不到及时处理，延误了最佳康复时机。 2、专业技术队伍建设有待加强。我省有高层次的国家级康复医学专家，但康复医学专业技术队伍整体上数量严重不足、素质参差不齐，远不能适应康复医疗服务需求。按照卫生部综合医院康复医学科专业人员最低配备标准测算（不包括康复专科医院和民营医院），我省现有综合医院至少应再增加600名康复医师和3000名康复治疗师。加快康复医学专业技术队伍引进、培养已迫在眉捷。 3、经费保障等配套政策有待完善。由于重治疗、轻康复的思想比较普遍，对康复医疗机构建设、学科发展、人才培养、设备引进形成较大制约。目前，我省康复医疗事业发展缺少规划，经费投入不足，康复医疗服务在综合医院内未得到应有重视，康复医学科建设明显滞后于其他临床科室，设施落后、场地局限、人员缺乏问题较为突出。各地康复专业医疗机构发展滞后，多数市没有康复专业医疗机构。康复医疗服务收费项目设置不尽合理，收费标准偏低，严重背离成本。康复医疗服务项目的医疗保险支付政策有待调整、完善。 二、指导思想和目标原则 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以满足我省广大人民群众日益增长的康复医疗服务需求为目标，以深化医药卫生体制改革为契机，以机构和制度建设为抓手，坚持以人为本，坚持“防、治、康”相结合，立足省情，求真务实，动员多方力量，加强康复医疗服务体系建设，全面加强康复医疗技术能力建设，促进我省康复医疗事业全面、协调、可持续发展，为我省广大人民群众提供分级分工、高效优质的康复医疗服务，为“两个率先”战略目标的实现作出应有的贡献。 （二）目标原则 “十二五”期间，我省康复医疗事业发展的总体目标是：努力实现2015年“人人享有康复服务”