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关注民生，以人为本，促进社会和谐 【热点解读】 1．2009年加大民生财政支出。 2009年国家安排的民生支出达到7284.63亿元，比2008年增长29.4%。2008年民生支出达到5603.64亿元，比2007年增长29.2%。住房、医疗、教育等消费需求是最终需求。2009年实施了许多民生工程，在使困难群众住有所居、老有所养、病有所医、安居乐业，不断提高人民群众生活质量和水平的同时，也拉动了城乡居民的系列消费，促进经济发展。 2．全国新型农村社会养老保险试点工作会议在北京召开。 2009年8月18日，全国新型农村社会养老保险试点工作会议在北京召开。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝出席会议并作重要讲话。温家宝指出，建立新型农村社会养老保险制度，是国家朝着促进社会公平正义、破除城乡二元结构、逐步实现基本公共服务均等化的一个重大步骤。新型农村社会养老保险试点的主要内容包括两个方面，一是实行基础养老金和个人账户养老金相结合的养老待遇，国家财政全额支付最低标准基础养老金；二是实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资办法，地方财政对农民缴费实行补贴。 3．十七届四中全会提出更加注重保障和改善民生。 中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议，于2009年9月15日至18日在北京举行。会议提出要更加注重保障和改善民生，切实抓好维护社会大局稳定工作，有效防范各种潜在风险，善于趋利避害，积极化危为机，努力实现今年经济社会发展预期目标。 4．2009年“家电下乡”惠民工程。 2009年用于家电下乡的财政补贴资金将达到200亿元，预计可拉动1500多亿元的农村消费。“家电下乡”是我国政府的一项惠民工程，是落实“保增长、促内需、调结构”措施的重要内容。“家电下乡”产品和服务质量的好坏，直接关系到这项惠民工程的实效和政府、企业形象。 5．2010年继续实施减税惠民政策。 2009年12月24日至25日，全国税务工作会议在北京召开。税务总局局长肖捷在会议上说，明年将继续落实结构性减税政策，不断增强税收调控职能。肖捷指出，明年要继续落实增值税转型改革措施，完善企业所得税法相关配套办法,要落实好国务院已经确定的税收调整政策，实施好国家促进区域协调发展，加快民族和边疆地区发展，统筹城乡发展、推动节能环保、新能源、信息产业等新兴产业发展，以及促进中小企业、服务业、非公有制经济发展等税收政策，加大对“走出去”企业的税收政策支持力度，继续完善和落实促进就业的税收优惠政策。 6. 十一届全国人大三次会议。　3月5日上午9时，十一届全国人大三次会议在人民大会堂开幕，国务院总理温家宝作政府工作报告。?? ?2009年中央政府公共投资9243亿元，比上年预算增加5038亿元，其中，保障性住房、农村民生工程、社会事业投资占44%，自主创新、结构调整、节能减排和生态建设占16%，重大基础设施建设占23%，灾后恢复重建占14%。全社会固定资产投资增长30.1%，投资结构进一步优化。 （1）三农：“三农”工作进一步加强。中央财政用于“三农”的支出7253亿元，增长21.8%。大幅度提高粮食最低收购价。启动实施全国新增千亿斤粮食生产能力建设规划。（2）就业：实施更加积极的就业政策。强化政府促进就业的责任。中央财政安排就业专项资金426亿元，比上年增长59%。重点做好高校毕业生、农民工、就业困难人员就业工作。加强政策支持和就业指导，鼓励高校毕业生到城乡基层、中西部地区和中小企业就业；完善就业服务体系，健全劳动力输出输入地区协调协作机制，引导劳动力特别是农民工有序流动。（3）社保：加快完善社会保障体系。普遍建立养老保险省级统筹制度，出台包括农民工在内的城镇企业职工养老保险关系转移接续办法。在320个县开展新型农村社会养老保险试点，推动我国社会保障制度建设迈出历史性步伐。中央财政安排社会保障资金2906亿元，比上年增长16.6%。企业退休人员基本养老金连续5年增加，去年又人均提高10%。农村五保户供养水平、优抚对象抚恤补助标准、城乡低保对象保障水平都有新的提高。（4）安居：中央财政安排保障性安居工程补助资金551亿元，比上年增长2倍。新建、改扩建各类保障性住房200万套，棚户区改造解决住房130万套。全国社会保障基金积累6927亿元，比上年增长44.2%。社会保障体系得到加强。决遏制部分城市房价过快上涨势头，满足人民群众的基本住房需求。 （5）教育：进一步促进教育公平，大幅度增加全国教育支出，其中中央财政支出1981亿元，比上年增长23.6%。全面落实城乡义务教育政策，中央下达农村义务教育经费666亿元，提前一年实现农村中小学生人均公用经费500元和300元的目标。实行义务教育阶段教师绩效工资制度。中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费政策开始实施。国