建设项目-竣工环保验收在电网环保管理中的作用.docVIP

建设项目竣工环保验收在电网环保管理中的作用 增刊(总第143期) 2007年12月 山西电力 SHANXIEIECTRICPOWER Supp.(Ser.143) Dec.2007 建设项目竣工环保验收在电网环保管理中的作用 贾烁华 (山西电网工程建设指挥部,山西太原) 摘要:介绍了近年来山西电网建设的基本情况和特点,在总结开展电网环保工作的基础上,阐述 了环保竣工验收工作在电网环保管理中的作用,提出了电网工程建设加强环保竣工验收工作的重 要性和必要性. 关键词:电网建设;环保竣工验收;作用 中图分类号:F406文献标识码:A文章编号:1671-0320(2007)增刊一0079～03 0引言 近几年来,山西电网总体规模和整体技术水平 都有了快速的提升,电网结构更加安全,可靠,电 网建设取得了重大发展.为了适应国民经济发展的 要求,电网作为经济发展的先锋必须得到迅速发 展.必须新建和扩建各类等级的输变电工程,增加 输变电容量,电网建设投产项目大幅度提高.然而 在促进山西地区经济可持续发展的同时,也在一定 程度上加剧了资源,环境,人口之间的矛盾.并随 着民众环境意识的不断加强,电网建设工程面临的 公众压力和环境压力日趋加大,环境保护问题显得 越来越突出,各地因电网引起的环保方面的法律纠 纷和诉讼有逐年上升之势. 为严格执行国家环保法律,法规的要求,实现 电网工程建设与周围环境协调发展,规范企业的环 保行为,山西省电力公司逐步开始加强电网建设项 目的环保管理,加强电网建设项目环境影响评价工 作,严格执行环保”三同时”制度,开展建设项目 竣工环保验收工作.按照国家电网公司环境保护工 作的总体要求,依据《中华人民共和国环境保护 法》,《中华人民共和国环境影响评价法》,《国家电 网公司环境保护管理办法》,《国家电网公司电网建 设项目竣工环境保护验收暂行办法》,电网建设项 目必须进行”先环评,在建设,最后竣工环保验 收”的环保工作流程.可见,竣工环保验收作为建 收稿日期:2007-11-01 作者简介:贾烁华(1978一),男,山西朔州人,1999年毕业于华 北电力大学环境工程系,工程师,山西电力技术院B 级专家. 设项目环保工作的重要一环是对整个工程环保工作 的整体评价和分析.因此充分利用竣工环保验收这 一 有效手段,促进电网建设项目”三同时”工作管 理水平,减少电网建设项目今后面临的环境和法律 风险,树立企业良好形象就具有非常重要的意义. l电网环保管理工作面临的主要问题 a)对输变电建设项目依法履行环境保护手续 的重要性认识不足,不仅影响输变电工程的正常建 设,还造成后续环保竣工验收的被动,也为今后可 能出现的一些电网环保问题纠纷的解决埋下隐患. b)对输变电工程的环保内容,范围,要求的 理解和认识存在片面性,应当明确地认识到输变电 工程的环境影响不只是电磁辐射,且含工程建设可 能产生的水土流失,线路走廊植被破坏,变电站噪 音,废油(水)污染等. c)就全国来看,输变电环境保护中工频电场 与磁场的环境影响已受到极大关注,输变电工程建 设与公众利益的纠纷时有发生.同时,国家推出标 准更严的电场与磁场暴露限值,对电网企业利益将 有一定程度的影响.山西电网系统很少发生此方面 的纠纷,在认识上自然较浅,应引起高度警觉和 重视. d)由于诸多原因,电网环境保护专业管理和 技术人员很少,其电网环保技术水平,政策水平和 专业管理水平亟待提高和加强. 2山西省电力公司电网建设项目竣工环保 验收的基本情况 山西省电力公司建设项目竣工环保验收工作主 ? 79? 山西电力2007年增刊 要由其电网工程建设指挥部负责,按照《建设项目 竣工环境保护验收管理办法》和《国家电网公司电 网建设项目竣工环境保护验收暂行办法》等法律法 规组织开展的.从2005年开展此项工作以来,公 司电网工程建设指挥部高度重视,逐步摸索出1套 有效的工作方法和工作流程,220kV及以上电网 建设项目环保竣工验收完成率均能达到100. 2.1电网建设项目竣工环保验收和审批流程 依照国家电网公司《建设项目竣工环境保护验 收暂行办法》的规定,电网建设项目竣工环保验收 工作是指项目竣工后,由建设单位依据有关法规, 环境影响评价报告书(含表,以下简称”环评报告”) 及环评批复文件的要求,委托具有环保验收资质的 单位进行项目竣工环保验收调查,测试,编写验收 调查报告,向环境保护行政主管部门申请验收,考 核该建设项目是否达到环境保护要求的活动. 履行了环评并得到相应环评批复的建设项目, 试运行前,建设单位应向有审批权的环境保护行政 主管部门提出试运行申请.省内项目向省级环境保 护行政主管部门申请,抄报国家电网公司.跨省项 目向国务院环境保护行政主管部门申请.带电运行 6个月内,应完成竣工环保验收