四川省重金属综合污染防治规划项目-申报指南和数据收集.docVIP

重金属综合污染防治规划 项目申报指南及基础数据表格 规划编制技术组 目 录 项目申报指南 基础数据及资料收集 重金属综合污染防治项目申报指南 根据重金属污染情况调查、结合区域污染情况，由地方环保主管部门组织项目储备，按照切实可行的原则，经省环保厅申报、筛选、审核汇总后，部分上报环保部纳入国家规划重点项目，部分纳入省级规划重点项目。 一、重点规划单元防控路线和对策 以重点规划单元为重点，针对辖区内重金属污染防控对策，提出以下意见仅供参考。各市（州）要根据自身的实际情况，提出本辖区内重金属污染解决方案。 1、提出优化重金属污染物排放行业的产业布局和发展规划，加快产业结构和布局调整。科学划定禁止重金属污染物排放的区域，优化工矿区布局。研究确定重点规划单元，提出重点规划单元的相关配套政策。 2、加强区域规划环评，以环境保护优化经济增长，提高区域发展质量，增强区域发展后劲。严格执行区域环境准入政策，禁止在流域新建外排主要重金属污染物项目；主要重金属污染物企业扩建项目，必须采取“以新代老”、“以大带小”措施，大幅减少排放总量，实现增产减污。 3、立足区域内和企业内治理解决重金属污染物，加强管理，防止流失、扩散，禁止向没有重金属污染治理能力的单位销售或转移，杜绝二次污染。 4、严格区域环保准入、严格区域产业准入、提升行业污染排放限值标准、加大区域落后涉重金属产能淘汰力度，安全处理已取缔关停和退出企业的环境问题。 5、加强行政干预和产业环境调控，制定赔偿和生态补偿等管理政策和其他约束限制性政策。严格落实环境保护目标责任制、重金属企业污染责任终身制、重金属企业责任保险制度、重金属污染损害赔偿机制。 6、定期发布达到环保要求的重金属企业名单公告、土地用途调整、重金属污染物排污费缴纳标准、资源型企业可持续发展准备金制度、建立企业环境信息披露制度、将重金属及其污染影响纳入常规监测体系。 7、已对造成重金属排放重点区域，要重点抓好土壤污染本底调查，摸清重金属污染现状，在此基础上，针对污染程度，污染特征，开展治理和修复技术攻关。 二、项目设计 1、项目总体方向 遵循突出重点地区、重点行业和企业的防控思路，围绕加大重金属污染源监管与综合治理、重金属污染修复与试点示范和重金属监管能力建设的防治方向，进行规划项目的设计，主要以下三大类项目： 污染源综合整治类项目。主要是突出重点地区、重点行业和企业，以污染源治理、工艺技术改造和产业淘汰为路线，限制重金属的排放。 环境修复示范项目类项目。以先进技术路线推广示范和区域污染修复试点，明确重金属环境修复技术机制。 重金属监管能力建设类项目。以建立健全监测、应急和管理体系，保障重金属风险防范。 另外，对于民生保障类项目，可以统筹协商有关部门，进行申报备选，并作为我省规划内容之一，但暂不考虑纳入国家。 2、说明事项 项目范围：列入规划的项目在全省范围内筛选和确定，主要以五种重金属为主，原则上修复类、监管能力类项目以重点规划单元为主。 项目情况：每类项目以企业为单位如实填报项目情况表格，历史遗留项目无责任主体的由当地县一级环保主管部门填写。 项目实施：按照有限目标、有限规划的原则进行项目申报。由于重金属污染综合整治工作的长期性，近期规划项目以环境效益较大的污染源综合整治类项目为侧重点，兼顾修复类示范项目，考虑实行规划项目滚动实施和动态更新制度，并辅以专项资金进行支持。 实施时间：申报项目仅考虑近期（“十二五”），远期不做项目申报规划和申报。 申报项目将纳入部分纳入国家、省环境保护“十二五”规划及相关规划。 三、项目分类 1、 污染源综合整治类项目 此类项目主要为污染的源头治理。项目范围为企业排放的废水、废气、废渣已经或存在对周边环境造成严重污染的风险，排放汞、镉、铅、砷、铬等有毒有害重金属污染物的企业。重点考虑项目出现各地环境投诉和信访频繁、出现过污染事件、环境排查或后评估存在问题的企业。 （1）清洁生产工艺改造 以通过技术改造减少含重金属原材料的应用，减少生产工艺过程中的重金属副产物或污染物产生，源头减少环境风险为目的。 项目范围：排放重金属的企业采用无毒无害原材料技术改造、生产工艺改进，实行清洁生产技术。循环经济类项目，资源综合利用项目。 不符合国家和区域产业政策的企业、属于企业“三同时”要求建设的项目、项目单纯或生产工艺设备投资比例过高的技术改造项目不在申报范围内。 （2）污染源综合治理 以减少重金属排放、减少污染事故发生、实现稳定达标排放、增加回用循环可能为目标。 项目范围：有治理设施但部分污染因子不能实现稳定达标排放的治污设施改造项目（含扩大治污设施规模），包括针对采矿酸性废水、选矿废水、含砷废水、电镀废水采取的物理、生化技术；重点区域涉重金属行业的“提标升