河南省鸭河口灌区节水续建项目-稽察报告 - 山东省防汛抗旱信息网.docVIP

PAGE PAGE 14 山东省沂源县2010年度山洪灾害防治 县级非工程措施项目稽察报告 （交换意见稿） 根据水利部办公厅《关于开展山洪灾害防治县级非工程措施项目专项稽察的通知》（办稽察〔2012〕87号），水利部稽察特派员韩乃义等一行7人，于2012年4月19日至24日，通过听取汇报，查看工程现场，查阅有关文件资料以及与有关人员座谈等方式，对山东省沂源县2010年度实施的山洪灾害防治县级非工程措施项目进行了稽察。稽察结束时，与山东省水利厅、沂源县政府、水利局及有关单位交换了意见,现将稽察情况报告如下。 一、基本情况 （一）工程概况 沂源县地处鲁中腹地，淄博市偏东南边缘，北连博山，南接蒙阴，西依莱芜，东靠临朐，东南与沂水相邻，西南和新泰接壤。西北部最高峰海拔约1110m，平原区面积极少，仅占全县总面积的1%左右。境内大小河流1530条，分属沂河、汶河、及弥河水系。县域总面积1636km2，辖11镇，633个行政村，总人口55.37万。 （二）前期与设计 1、项目规划 2003年2月，山东省水利厅根据水利部、国土资源部、中国气象局、建设部和国家环保总局《关于印发全国山洪灾害防治规划任务书 的通知》（水汛〔2003〕74号）要求，编制完成《山东省山洪灾害防治规划》，2006年10月，《山东省山洪灾害防治规划》被纳入《全国山洪灾害防治规划》中。 2010年10月，山东省水利厅根据国家防汛抗旱指挥部办公室《关于抓紧开展山洪灾害防治县级非工程措施实施方案编制工作的紧急通知》（国汛办电〔2010〕246号）要求，委托山东省水文水资源勘测局、山东省水利勘测设计院完成了《沂源县山洪灾害防治非工程措施实施方案》的编制工作。 2011年4月，山东省防办组织专家评审并修改完善后，山东省水利厅、财政厅、国土资源厅和省气象局以《关于沂源县山洪灾害防治非工程措施建设实施方案的批复》（鲁水汛旱字[2011]15号）对《沂源县山洪灾害防治非工程措施建设实施方案》予以批复。批复工程总投资为641.82万元。 根据批复的实施方案，工程建设的主要内容为：实施全县山洪灾害普查、划定危险区，确定各预警站预警指标，建设自动雨量监测站17处、自动水位站监测站8处，简易雨量站69处、简易水位站63处，改造现有自动水位站点2处，人工预警点152处，无线广播发射站13个和无线广播接收站72个，县级预警平台1套（包括的主要内容有网络设备、服务器、工作站、供电系统和相关软件支撑平台及监测预警系统）；建立群策群防体系；编制1个县级、13个乡镇、224个村山洪灾害防御预案；宣传、培训、演练等。 2、投入运行情况 2011年6月，该工程正式开工，2011年12月底，工程基本完工，2012年1月10日，淄博市防总组织相关单位对该工程进行了初步工程验收，并计划于今年底进行工程竣工验收。 3、评价 项目实施方案编制单位资质符合有关规定，项目实施方案按程序经过有关部门审查批准符合规定要求 ，建设完工内容与实施方案建设内容基本一致。 （三）建设管理 1、项目法人责任制 2011年4月18日，沂源县水务局以《关于成立沂源县山洪灾害防治非工程措施项目法人的请示》（源水字〔2011〕14号）文，上报沂源县人民政府。2011年5月6日，沂源县人民政府以《关于成立沂源县山洪灾害防治非工程措施项目法人的批复》（源政字〔2011〕18号）予以批复，批准成立沂源县山洪灾害防治非工程措施项目建设处为该项目法人单位（以下简称项目法人），唐传韵任法人代表，崔维本(高级工程师)任技术负责人 。 项目法人内设工程科、综合科、质检科、财务科，明确了各科室负责人及主要职能。项目法人共有管理人员 14人，其中高级职称2人，中级职称8人，初级职称4人。 2012年1月10日，沂源县水务局制定印发《沂源县山洪监测预警系统及县级预警平台运行管理办法》（源水字〔2012〕2号）和质量、安全、机房、硬件软件等4个管理制度。 2、招标投标制 项目法人委托山东水务招标有限公司(甲级)，采用公开招标方式，进行沂源县山洪灾害防治非工程措施建设招标工作。 2011年4月19日，在《中国采购与招标网》、《山东省采购与招标网》和《山东省水利工程招标信息网》上刊登了招标公告。2011年5月16日，在山东水务招标有限公司二楼多功能厅召开了开标会议。评标委员会由5人组成，其中4名专家在山东省水利工程评标专家库中随机抽取，1名为业主代表。参加投标单位有18家，都递交了投标文件，评标委员会根据招标文件的规定，依据综合评审打分的结果，向招标人推荐有排序的中标候选人。 2011年5月16日，山东省济南市泉城公证处的公证员对投标文件的递交情况、密封情况及整个开标过程进行了现场公证。山东省水利厅纪检组、山东省防汛办等单位派人，进行了现场监督并出具了监督