第七章 公务员奖励和惩戒.pptVIP

第七章 公务员奖励与惩戒 第一节 公务员奖励与惩戒的含义与意义 一、公务员奖励、惩戒的含义 （一）公务员奖励的含义 公务员奖励是机关依照法律法规的规定，对工作表现突出，有显著工作成绩和贡献，或者有其他突出事迹的公务员或者公务员集体所给予的精神或物质的鼓励。 奖励条件：一是工作表现突出，有显著工作成绩和贡献；二是有其他突出事迹 奖励对象：公务员个人或集体 奖励内容：物质奖励、精神奖励 公务员奖励与其他奖励相比较，有以下基本特征： 1．公务员奖励的主体：就是公务员所在机关或者上级机关，即拥有受奖权限的机关。 2．公务员奖励的对象：就是公务员个人或者公务员集体。 3．公务员奖励必须依法进行。 （二）公务员惩戒的含义 1．公务员惩戒的概念 公务员惩戒是指有关机关根据法定条件和法定程序，对违纪公务员给予的纪律处分。在中国，公务员惩戒制度渊源于干部惩戒制度。 2、公务员纪律与义务之间的关系 纪律是政党、机关、部队、团体、企事业单位等为维护本组织利益、实现其宗旨并保证其内部秩序而制定的要求每个成员都遵守的行为准则。义务是国家通过法律规定的行为规范，纪律则是组织通过其规章制度规定的行为规范，纪律规定必须受法律的约束和指导。 公务员纪律是国家为保障各个机关实现其职能、维护机关的秩序和正常运转而制定的，要求每个公务员都必须遵守的行为准则。公务员纪律具有法定性，这是公务员纪律不同于其他组织纪律的重要区别点。 二、实施公务员奖励与惩戒的意义 1、建立和健全奖励与惩戒制度是公务员管理体系的必要环节。 2、建立和健全奖励与惩戒制度是保证党和国家的路线、方针、政策和各项法规的落实的有效措施。 3、建立和健全奖励与惩戒制度是提高公务员素质的重要保证。 4、建立和健全奖励与惩戒制度是实现各级党政机关廉洁、高效运行的切实需要。 简述公务员奖励的基本特征。 第二节 公务员奖励的内容 （一）公务员奖励的原则、条件与种类 1、奖励的原则 （1）精神奖励和物质奖励相结合、以精神奖励为主的原则 精神奖励是对受奖者给予荣誉的激励，如记功、授予荣誉称号等，增强其光荣感，满足其精神需求；物质奖励是对受奖者给予实物的激励，如颁发奖品、奖金等，满足其物质需求。 （2）公平、公正、公开的原则 （3）定期奖励与及时奖励相结合的原则 定期奖励是指以年度为时间单位且以年度考核为基础的奖励，及时奖励是指随时性奖励，是针对公务员在完成专项任务、处理突发事件或者在特定环境中作出突出贡献的奖励。 2、奖励条件 公务员奖励条件就是国家对受奖者提出的要求，即规定公务员个人或者公务员集体具有什么样的行为才应该受到奖励，它在本质上是国家在公务员队伍中倡导并鼓励的行为。 第四十九条 公务员或者公务员集体有下列情形之一的，给予奖励： （一）忠于职守，积极工作，成绩显著的；（显著工作成就奖） （二）遵守纪律，廉洁奉公，作风正派，办事公道，模范作用突出的；（廉洁奉公模范奖） （三）在工作中有发明创造或者提出合理化建议，取得显著经济效益或者社会效益的；（创造发明奖、合理化建议奖）　　 （四）为增进民族团结、维护社会稳定做出突出贡献的；（民族团结贡献奖） （五）爱护公共财产，节约国家资财有突出成绩的；（节约资财贡献奖） （六）防止或者消除事故有功，使国家和人民群众利益免受或者减少损失的；（防止事故有功奖） （七）在抢险、救灾等特定环境中奋不顾身，做出贡献的；（抢险救灾贡献奖） （八）同违法违纪行为作斗争有功绩的；（英勇斗争功绩奖） （九）在对外交往中为国家争得荣誉和利益的；（外交贡献奖） （十）有其他突出功绩的。（其他功绩奖） 要正确地理解公务员奖励条件应该把握以下两点：第一，从立法结构上看，每项受奖行为都包括受奖内容和受奖程度两个部分。第二，法律将受奖行为是否达到了奖励程度的判断权授予了授奖主体。 简述公务员奖励的基本原则。2011.7 3．奖励种类 公务员奖励种类是指根据公务员个人或者集体作出的成就和贡献大小而划分的奖励类型。 第五十条 奖励分为：嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予荣誉称号。 从较轻的奖励到较重的奖励分别是： （1）嘉奖：表现突出，取得优良成绩的； （2）记三等功：作出较大贡献，取得显著成绩的； （3）记二等功：作出重大贡献，取得优异成绩的； （4）记一等功：作出重大贡献，取得优异成绩的， （5）授予荣誉称号：功绩卓著，有特殊贡献的。 三、公务员奖励的权限、程序与撤销 （一）奖励权限 “按照规定的权限和程序决定或者审批”。 ? 奖励类型 审批机关 1 嘉奖 县级以上人民政府或市（地）级以上人民政府工作部门 2 记三等功 同上 3 记二等功 市（地）级以上人民政府或省级以上人民政府工作部门 4 记一等功 省级以上人民政府或国务院工作