卫生部应对流感大流行准备计划与应急预案-江苏卫生和计划生育.DOC

PAGE — PAGE 7 — 附件： 江苏省流行性感冒预防控制工作方案与应急预案 流行性感冒（简称流感）是由流行性感冒病毒（简称流感病毒）引起的急性呼吸道传染病，系《中华人民共和国传染病防治法》规定的丙类传染病。流感病毒分为甲（A）、乙（B）、丙（C）三型，其中甲型和乙型流感病毒对人类的威胁较大，特别是甲型流感病毒易发生变异，包括亚型内的变异（即抗原漂移）和新亚型的出现或旧亚型的重现（即抗原转变）。一旦出现抗原转变，由于人群普遍缺乏相应免疫力，可以引起流感在全球范围的大流行。 流感传播迅速，流行广泛。江苏省一年四季均有流感病例发生，发病高峰一般在冬春季节，夏季也可多发。在局部地区（或学校、企事业等单位）易发生流感的季节性流行或暴发疫情。此外，近年来动物的高致病性禽流感疫情在亚洲、欧洲的一些国家和地区迅速蔓延，并在越南、泰国、柬埔寨、印度尼西亚等国家不断发现人感染高致病性禽流感病例，迄今已造成120多人感染发病，病死率达50%以上。 江苏省人口密度高，流动人口多，养禽业发达，一旦发生流感流行或者大流行，将会使经济活动遭受重大损失，社会生活受到严重影响。为了切实加强季节性流感防治工作，防范可能发生的人感染高致病性禽流感疫情，并认真做好应对流感大流行的准备工作，有效应对流感大流行，根据《卫生部应对流感大流行准备计划与应急预案》和《江苏省突发公共卫生事件应急预案》，特制定本工作方案与应急预案。 一、工作目标 加强季节性流感防治工作，广泛宣传流感预防知识，推广流感疫苗接种，开展流感疫情监测，密切关注疫情动态，及时发现和控制流感暴发疫情；强化与农林等有关部门的沟通与协作，协助做好高致病性禽流感疫情控制工作，防范可能发生的人感染高致病性禽流感疫情；认真做好应对流感大流行的各项准备，有序高效地落实流感大流行发生时的应急处理工作，努力降低流感大流行对公众健康的危害和对经济社会发展的影响。 二、工作原则 预防为主，综合防治。坚持“预防为主”的卫生工作方针，积极采取各项综合性防治措施。 指挥有力，协调有序。坚持政府的统一领导和指挥，积极协调各级、各部门落实流感防治的各项工作。 提高能力，强化协作。加强人员、技术和物资准备，主要依靠本省力量做好流感防治工作，同时强化与其它地区的信息交流和防控协作。 加强监测，科学应对。提高流感流行的监测预警能力，依靠科学技术，及时做好应对流感大流行的各项工作。 三、季节性流感的防治 流感的临床表现主要为发热、头痛、肌肉酸痛、乏力、鼻炎、咽痛和咳嗽等，可有肠胃不适症状，严重者可引发肺炎等并发症，或加重原有的心肺疾患等基础疾病，年老体弱者以及患有各种心血管病、慢性呼吸道疾病或者婴幼儿患流感后容易出现严重并发症，并可能导致死亡。 季节性流感是指由常见的甲1、甲3或乙型流感病毒引起的流感，因人群对其具有一定的免疫力，可呈季节性流行或局部流行。 （一）广泛宣传流感预防知识 流感一般经空气或飞沫传播，也可通过直接接触患者的分泌物而感染，目前没有特效的治疗手段，主要应做好预防工作。为此，各级卫生行政部门和医疗卫生机构要采取多种形式，积极向公众宣传流感预防知识，提高公众的自我防护意识和能力。要引导公众讲究卫生，勤洗手，保持良好的个人及环境卫生；注意开窗通风，保持室内空气新鲜；加强体育锻炼，注意均衡饮食，充足休息，避免过度疲劳；在流感高发期，尽量不去人多拥挤、空气污浊的场所。 （二）推广流感疫苗接种 接种流感疫苗是预防控制流感的主要措施之一。在流感流行季节前接种疫苗可以减少感染流感的机会或者减轻流感症状。各级卫生部门应根据国务院颁布的《疫苗流通与预防接种管理条例》和卫生部制定的 HYPERLINK /public/open.aspx?n_id=10816 《中国流行性感冒疫苗预防接种指导意见》（卫办疾控发[2005]231号），积极向公众推荐接种流感疫苗。年龄在6个月以上，没有流感疫苗接种禁忌者均可自愿自费接种流感疫苗，重点向60岁以上老年人、慢性病患者及体弱多病者、医疗卫生机构工作人员（特别是一线工作人员）、小学生和幼儿园儿童、养老院和托幼机构的工作人员、服务行业从业人员（特别是出租车司机，民航、铁路、公路交通的司乘人员，商业及旅游服务的从业人员等）、经常出差或到国内外旅行的人员等七类人群推荐接种流感疫苗。由于每年的疫苗成分会因流行优势株不同而有所变化，而且接种疫苗后人体产生的抗体水平会随着时间延续而下降，因此每年都应接种当年度的流感疫苗。 （三）加强流感疫情监测 为掌握流感疫情动态，及时发现流感流行株和变异株，省卫生厅建立了流感监测网络，目前在南京、无锡、徐州、南通4市和丹阳市设立了11所监测哨点医院。按照 HYPERLINK /dfnewsdisplay.php?newsid=312 《江苏省流行性感冒监测方案》（苏卫疾