义务教育公平与均衡发展一个公共财政分析范式.docVIP

义务教育公平与均衡发展一个公共财政的分析范式 　　摘要：义务教育事关国民生存和发展，基于义务教育的公共产品?雨?及其外溢性，国家理应承担起相应的责任，在公正的基础上追求公共利益的最大化．当前我国义务教育存在的问题主要有：公共财政体制框架尚未真正建立；义务教育经费的投入背后存在着中央与地方、地方各层级之间的复杂利益博弈：财政转移支付缺位，义务教育财政责任倒置；以地方政府为投入主体的格局而导致的地区和城乡的不平等。只有在公共财政框架下建立规范的义务教育财政转移支付制度．才是解决我国义务教育经费不足和发展不平衡的根本途径。 　　关键词：义务教育；公共财政；公共产品 　　中图分类号：F062.6　文献标识码：A　文章编号：1672-3104(2009)01-0094-09 　　 　　近年来，关于中国义务教育的讨论空前热烈，尤其是对其中突出存在的问题所进行的讨论与批评，出现了前所未有的开放态势。这在某种意义上是一件好事。一方面，我国现行公共财政体制框架尚未真正建立，因而义务教育经费的投入背后存在着中央与地方、地方各层级之间的复杂利益博弈．且尚未有均衡的结果．而舆论的开放为中央政府争取话语主动、在充分体现民意的基础上完善和推行新的义务教育公共政策提供显而易见的激励作用。比如说，农村义务教育经费保障新机制的实行，将农村义务教育纳入公共财政保障范围，全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，