试论当前影响我国农村法治建设的因素和对策.docx

内蒙古财经大学毕业论文 论当前影响我国农村法治建设的因素和对策 作 者： 函授站点： 专 业： 法学 年 级: 2014级 学 号： 联系电话： 内 容 提 要 当前影响我国农村法治建设主要有如下若干因素：（一）农村法治建设的前提条件不成熟；（二）农村法治自身的缺陷；（三）农民素质普遍不高；（四）公社体制的消极影响；（五）宗族势力的复活对法治的抵触。我们应当针对客观现实，从战略上采取自上而下和自下而上两条途径双管齐下，加强农村法治建设，尽快实现依法治村。 关键词：农村法治建设、影响因素、依法治村对策 目 录 建设法治农村的概念1 当前影响我国农村法治建设主要因素1 （一）农村法治建设的前提条件不成熟1 （二）法制自身的缺陷1 1、立法观念1 2、农业立法1 3、法律权威性1 （三）农民的自身素质不高2 （四）公社体制的消极影响2 （五）宗族势力的复活对法治的抵触2 三、影响农村法治建设的因素而采取具体对策3 （一）完善农村市场经济体制，积聚农村法治建设的内在动力3 （二）健全和完善农村、农业方面的立法，创造农村法治建设的有利条件。3 1、立法观念3 2、处理国际法与民间法关系3 3、重视法律4 （三）健全、落实村民自治，巩固农村法治建设的政治保障。4 （四）加强基层干部队伍建设，培养农村法治建设的领头羊。4 （五）发展乡村教育，培养村民的法律意识，提供农村法治建设的精神动力。...4 （六）树立司法权威，提供依法治村的有力司法救济。4 （七）建立合理、科学的农村人口流动机制，给农民以自由的空间。5 1、改革户籍5 2、加强小城镇建设5 四、参考文献5 PAGE \* MERGEFORMAT PAGE \* MERGEFORMAT 1 论当前影响我国农村法治建设的因素和对策  法治是社会在不断进步的过程中的理性选择，中国人民选择法治是中国走向现代化的历史必然。可是中国仍然是一个农业大国， 80％以上是农村人口，并且中国的历史表明：农民问题是中国社会发展的决定性问题，谁搭准了农民的脉搏，谁就真正统治了中国。如今在我们努力实现党确立的依法治国、依宪治国，建立社会主义法治国家的宏伟目标的过程中，就必须抓住农村法治建设——依法治村、依法兴农这一“牛鼻子”。然而，中国是一个缺乏法治传统的国度，人治观念根深蒂固，有许多因素严重影响农村法治建设的顺利进行。因此，分析这些制约因素并制订相应的对策，成为我们当前的紧迫任务之一。制约农村法治建设的因素是多方面的，但当前影响我国农村法治建设主要因素有以下有几个方面： （一）农村法治建设的前提条件不成熟。市场经济是法治的内生动力，追溯法治发展的历史，我们知道如果没有市场经济的发展就不会有今天的法治。80年代中国大陆农村全面实行了包产到户，使得农村经济得到了飞速的发展，但实际上我国的农村经济在很大程度上是一种农耕经济，它还处于农耕文明向商业文明的过渡阶段。然而法治需要商业文明，我国完全脱离农耕文明进人商业文明，还要一个较长的过程，农村的法治建设的实现也同样如此。 （二）法制自身的缺陷。1．在立法观念上，一方面没有处理好农民平等参与问题，农民没能得到公平与公正的对待，严重的户籍管理就是一个很好的佐证；另一方面认为依法治村是运用法律治理村民，农民是依法治村的客体。这种观念在许多领导干部心目中还较为普遍。2．农业立法严重滞后，与农村改革不同步。具体表现为：（1）农业立法薄弱，农业法律法规体系不健全。（2）农业法律法规分布不均匀，农业领域无法可依现象较普遍存在。（3）农业法律法规带有浓厚的计划管理色彩和痕迹，与社会主义市场经济的法治经济格格不人。（4）农业立法质量不高，政策性强而规范性差。（5）农业法规层次低，大量农业法规（以农业部制定规章形式出现）威慑力差。（6）农业法律法规义务性规范多，而权利性规范少。（7）农业法配套法律法规立法跟不上 。3．法律权威性差。（1）行政法律、法规之间不协调，行政执法不严格，不统一。在农村法律异化现象严重，“上有政策，下有对策”。（2）司法缺乏权威，法院打“法律白条”，使得打赢了官司，“输了钱”，农民对司法不能产生 PAGE \* MERGEFORMAT PAGE \* MERGEFORMAT 2 很强的信任感。