黑龙江绥芬河综合保税区基础设施-.doc

PAGE PAGE 124 前 言 综合保税区是经国务院批准，设立在国家对外开放的口岸港区和与之相连的特定区域内，具有口岸、物流、加工等功能的海关特殊监管区域。它整合叠加了保税区、出口加工区、保税物流园区（中心）的所有政策和功能，是中国目前开放程度最高、政策最优惠、功能最齐全的经济区。 绥芬河综合保税区是2009年4月21日由国务院正式批准设立的我国第六个综合保税区，也是黑龙江省以及东北地区唯一的沿边陆路综合保税区。 绥芬河综合保税区的功能和税收、外汇政策按照《国务院关于设立洋山保税港区的批复》以及海关总署公布的《中华人民共和国海关保税港区管理暂行办法》（以下简称办法）等有关规定执行。其功能以国际中转、国际采购、国际配送、国际转口贸易和保税加工等功能为主，以商品服务交易、投资融资保险等功能为辅，以法律政务、进出口展示等服务功能为配套，还具生产要素聚散、重要物资中转等功能。 绥芬河综合保税区规划控制面积1.8平方公里，东起沿河路西端转盘，南至301国道，西至自来水公司加压泵房，北至绥滨铁路。 为加快综合保税区的招商引资步伐，完善综合保税区的配套基础设施功能，应尽快进行基础设施建设。 根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》和国务院令第253号《建设项目环境保护管理条例》规定要求，绥芬河综合保税区管理委员会将该保税区基础设施建设工程的评价工作委托牡丹江市环境科学研究所完成。我所接受委托后，组织有关技术人员到现场进行调研和资料收集、在完成环境影响因素和因子识别的基础上，按照国务院令第253号与环境影响评价技术导则要求，编制了《黑龙江绥芬河综合保税区基础设施建设工程环境影响报告书》（送审稿），现提交各位领导和专家审查。 1 总论 1.1 编制依据 1.1.1法律、法规文件 （1）《中华人民共和国环境保护法》 （2）《中华人民共和国环境影响评价法》 （3）《中华人民共和国大气污染防治法》 （4）《中华人民共和国水污染防治法》 （5）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 （6）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》 （7）《中华人民共和国清洁生产促进法》 （8）《建设项目环境管理条例》（国务院令第253号） 1.1.2 技术规范文件 （1）《环境影响评价技术导则，总纲》（HJ/T2.1-93） （2）《环境影响评价技术导则，大气环境》（HJ2.2-2008） （3）《环境影响评价技术导则，地表水环境》（HJ/T2.3-93） （4）《环境影响评价技术导则，声环境》（HJ/T2.4-95） （5）《建设项目风险评价技术导则》（HJ/T169-2004） 1.1.3 项目文件 （1）《黑龙江绥芬河综合保税区基础设施建设工程可行性研究报告》 （2）《国务院关于同意设立黑龙江绥芬河综合保税区的批复》国函[2009]51号。 （3）绥芬河市环保局《关于黑龙江绥芬河综合保税区基础设施建设工程环评应执行环保标准的批复》。 1.2 评价目的 （1）通过对项目实施场地调查及相关资料收集，对项目所在地区环境质量现状监测与调研工作，掌握评价区环境空气、地表水环境、声环境现状及项目将产生的主要环境问题； （2）查清评价区内现有污染源及环境污染现状，为环境影响预测和总量控制提供背景资料； （3）通过工程施工期和建成后的各污染源分析，预测工程对所在区域造成的污染程度、范围、性质和发展趋势； （4）论证项目采用生产工艺的清洁生产水平，提出清洁生产改进建议； （5）分析项目采取的环保措施的可行性、可靠性，并提出改进措施及建议； （6）提出项目建设在环境保护方面的结论意见和建议。 1.3 本项目的特点及主要环境问题 本项目属于绥芬河综合保税区的基础建设工程，包括保税区内的道路工程、给水工程、排水工程、供热工程、供电工程、电信工程、场地平整工程、海关监管设施及电子信息系统工程。营运期的锅炉烟气、废水、交通噪声及施工期的废水、噪声、建筑垃圾等是本项目主要关注的污染问题。项目建设的同时必须实行环境保护项目的“三同时”建设，保证各类污染物达标排放。 根据对环境影响因子的识别和筛选，本环评的评价因子如表1-3-1所示。 表1-3-1 评价因子 项目 现状评价因子 影响评价因子 总量控制因子 地表水 COD、BOD5、氨氮 COD CODcr、氨氮 环境空气 PM10、NO2、SO2 烟尘、SO2 烟尘、SO2 声环境 等效连续A声级Leg(A) Leq(A) 1.4 评价工作等级 1.4 根据《环境影响评价技术导则大气环境》HJ2.2-2008，本项目选择烟尘、SO2两种污染物，分别计算每一种污染物的最大地面浓度占标率Pi及地面浓度达标限值10％时所对应的最远距离D10％。其中：Pi定义为： Pi= 式中：Pi——第i个污染物的最