从实践看赃物价格评估鉴定中问题与完善.docVIP

从实践看赃物价格评估鉴定中的问题与完善 　　当前，我区司法机关正在开展以打击抢劫、抢夺、盗窃为重点的专项斗争。这些侵犯财产类案件，具有多发性、偶然性、难以预防性等特征，历来为广大人民群众所深恶痛绝，因此，严厉打击深民心。随着斗争的深入，此类案件激增，由此引发的关系到罪与非罪及量刑档次的赃物价格评估鉴定问题，日益突出。 　　 　　一、当前赃物价格评估鉴定中存在的问题 　　 　　(一)关于赃物价格评估鉴定机构的问题 　　《河南省价格评估鉴定办法》(以下简称《办法》)相关条文 　　第三条，赃物、罚没物应委托同级价格评估鉴定机构进行价格评估鉴定；认为有必要时，也可以委托上一级价格评估鉴定机构鉴定。涉及两个行政区域的案件，应委托共同的上一级价格鉴定机构鉴定。 　　近十年来，据统计，我区公安机关的赃物价格鉴定，全部由石龙区价格评估鉴定机构鉴定，没有一件是平顶山市价格评估鉴定机构鉴定，是否没有必要委托上一级价格评估鉴定机构鉴定，值得商榷。此外，我区辖区面积小，所办理案件，60％以上涉及到鲁山县、宝丰县等行政区域，根据《办法》，显然应委托共同的上一级价格鉴定机构鉴定而没有委托，应属不当。 　　 　　(二)对价格评估鉴定结论异议问题 　　《办法》相关条文 　　第八条、司法机关、行政机关和有关单位对价格评估鉴定结论有异议的，可以在接到《价格评估鉴定结论书》，之日起15日内，退回原价格评估鉴定机构重新评估鉴定一次，或者委托上一级价格评估鉴定机构复核。 　　第十一条、当事人对价格评估鉴定结论有异议的，可以在接到《价格评估鉴定结论书》之日起15日内，向司法机关、行政执法机关和有关单位提出重新评估鉴定的复核申请。 　　关于对价格评估鉴定结论有异议的问题，可以说是与价格评估是同生死的孪生兄弟。但是，笔者从事公诉工作16年来，在石龙区尚未接触一个重新评估鉴定的案例。总结起来，原因是： 　　 　　1、告知制度不完善，没有落实。 　　笔者在审查起诉阶段的讯问犯罪嫌疑人的过程中，屡屡有嫌疑人问涉案价值，在感到意外并告知他们的同时，我们要求侦查机关严格告知制度，但时至今日，价格评估鉴定结论的告知率，我区仍不足30％。对量刑关系重大的犯罪嫌疑人尚不知道赃物价格几许，更别说被害人了。当事人始终没有接到《价格评估鉴定结论书》，何谈对价格评估鉴定结论有异议，何谈提出重新评估鉴定的复核申请? 　　 　　2、委托鉴定的司法机关极少对价格评估鉴定结论有异议 　　委托鉴定的司法机关，多是侦查机关，他们掌握着提供赃物实物、提供有关凭证、证人陈述、证言讯问笔录及案卷、提供参考价值等权利，具有很大的主动性，根据我们统计的80份《价格评估鉴定委托书》和《价格评估鉴定结论书》，和委托书上的参考价值比较，价格评估鉴定结论90％以上体现了他们的意志，对此，他们不会提出异议。另外，由于办理案件期限、鉴定费用等因素考虑，即使对部分鉴定结论有异议，只要不影响案件的批捕、起诉，他们也不会提出异议。 　　 　　3、办理案件的其他司法机关难以提出异议 　　侦查机关委托价格评估鉴定部门作出价格评估鉴定结论后，检察院的侦查监督部门只有7天的审查期限，提出异议的可能性较小。事实上，近十年来，我院侦查监督部门没有对任何一起价格评估鉴定结论提出过异议。 　　检察院的审查起诉部门往往也难以提出异议。对于已批准逮捕的案件，审查起诉部门即使有些不同意见，出于“全院一盘棋”考虑，也不会提出异议。 　　 　　4、案件当事人无法对格评估鉴定结论提出异议 　　由于告知制度没有很好落实，与格评估鉴定结论密切相关的被告人无法提出异议。被害人大多不知道格评估鉴定结论，即使极少数知道赃物作价的数额，由于格评估鉴定结论与自己切身利益无关，也往往采取“事不关己，高高挂起”的态度，根本不会提出异议。 　　 　　5、提出异议时间规定值得商榷 　　对格评估鉴定结论提出异议时间为15日，实践中具有不可操作性。侦查部门、检察院的侦查监督部门均最长只有7天的办案期限，刑事拘留、逮捕后，由于对格评估鉴定结论提出异议而复议、复核变更的，如盗窃犯罪，赃物鉴定价值由800元犯罪起点以上变更为800元以下而引起的错误刑事拘留、逮捕国家刑事赔偿问题，尽管实践中没有发生，但理论上确实是一个严肃而争论极大的问题。 　　 　　(三)关于灭失物品鉴定的问题 　　《办法》相关条文 　　第十四条、第(三)款、对已被销赃、挥霍或者已被丢弃、毁灭的物品，须价格评估鉴定的，委托方应在委托书上写明实物不在的原因，提供有关凭证、证人陈述、证言讯问笔录及案卷。 　　灭失物品的价格评估鉴定问题，多年来给人们的感觉就是结论信服的程度低。根据《办法》的上述规定，价格评估鉴定机构把作价的依据和责任转移到委托方，让委托方提供实物