全国乡镇综合文化站建设和发展情况分析研究报告.docVIP

全国乡镇综合文化站建设和发展情况分析? 　　? 　　乡镇综合文化站是我国农村群众文化工作网络的重要组成部分，是党和政府开展农村文化工作的基础力量，长期以来在活跃农村文化生活，促进农村经济社会协调发展等方面发挥了重要作用。2007年，国家发展改革委、文化部联合实施了《全国“十一五”乡镇综合文化站建设规划》，这是新中国成立以来，中央预算内投资力度最大的农村基础文化设施建设工程。乡镇综合文化站建设规划的实施，也带动了乡镇公共文化服务体系的全面建设。乡镇综合文化站开展了大量丰富多彩的文化活动，对于满足广大农民群众精神文化需求，保障基层群众文化权益发挥了重要的作用。? 　　一、全国乡镇综合文化站建设规划目标基本完成? 　　为进一步加强农村公共文化服务体系建设，改善农村公共文化机构的服务条件，提高乡镇文化服务能力，从2007年开始，国家发展改革委、文化部联合实施了《全国“十一五”乡镇综合文化站建设规划》。目前，规划内容已经基本完成。? 　　（一）规划的基本内容? 　　根据《全国“十一五”乡镇综合文化站建设规划》的总体安排，从2007年到2010年，中央财政共投入资金39.48亿元，新建和改扩建2.67万个规模不低于300平方米的乡镇综合文化站，基本实现乡乡有综合文化站的建设目标。新建或改扩建的乡镇综合文化站，应包括多功能活动厅、文化活动室、书报刊阅览室、培训教室等文化活动场所，并设置室外活动场地、宣传栏、黑板报等配套设施。? 　　在资金分配方面，规划明确指出，乡镇综合文化站建设所需资金主要由中央专项补助资金和地方财政配套资金共同解决。按照我国东、中、西部经济和社会发展不平衡的实际情况，中央专项补助资金将按国家扶贫工作重点县乡镇综合文化站项目每个补助20万元，中央补助资金约占单个项目总投资的83%；西部地区非国贫县和中部比照西部政策县项目每个补助16万元，约占单个项目总投资的67%；中部其他地区和福建原中央苏区县项目每个补助12万元，约占单个项目总投资的50%；西藏地区按照每个项目补助24万元的标准进行全额补助。? 　　（二）中央预算内资金下拨情况? 　　自《全国“十一五”乡镇综合文化站建设规划》实施以来，中央财政共分5批次安排中央预算内投资39.21亿元（不含西藏自治区县级两馆建设资金，以下同），共补助乡镇综合文化站建设项目23881个。? 　　按年份乡镇综合文化站建设资金下拨情况? ? 项目个数? 中央补助资金（万元）? 中央补助资金所占比重（%）? 2007? 533? 9984? 2.5? 2008? 1250? 20000? 5.1? 2008年底? 4876? 80016? 20.4? 2009? 6035? ? 25.5? 2010? 11187? ? 46.4? 总 计? 23881? ? 100.0? 　　2007年，中央安排1亿元中央预算内投资，补助全国 533个乡镇综合文化站建设项目；2008年年初，中央安排2 亿元中央预算内投资，补助全国1250个乡镇综合文化站建设项目；2008 年第四季度，根据党中央、国务院的统一部署，乡镇综合文化站建设被列入扩大内需促进经济增长中央新增投资计划，并在新增1000亿元中央投资中安排了8亿元建设资金，全国共落实建设项目4876个；2009年6月中央安排10亿元，补助全国6035个乡镇综合文化站建设项目；2010年6月，中央下达了最后一批建设资金18.20亿元，补助全国11187个乡镇综合文化站建设项目。? 　　（三）规划项目完成情况? 　　据统计，截至2012年3月底，全国已完成乡镇综合文化站建设项目22443个，占需中央资金补助的规划项目总数的94.0%。其中，11个省份的规划完成率在99%以上，福建、安徽、湖北、重庆、西藏、宁夏等省（区、市）已经全部完成建设任务。预计到2012年底，全部规划项目将基本建成完工。? 　　在全国已竣工的22443个项目中，建设资金总计89.49亿元，平均每站建设资金39.87万元。在建设资金中，中央预算内投资36.66亿元，占41.0%，地方配套资金52.82亿元，占59.0%。地方实际配套资金是地方计划配套资金的2.2倍，是中央预算内资金1.4倍，中央资金带动地方资金效果十分明显。竣工项目建筑总面积922.27万平方米，其中文化活动用房面积749.30万平方米，占建筑总面积的81.2%。平均每站建筑面积410.94平方米，是原计划每站建筑面积的1.4倍，平均每站文化活动面积333.87平方米。? 　　二、乡镇综合文化站建设规划的实施带动了乡镇公共文化服务体系的全面建设? 　　为配合乡镇综合文化站建设规划的顺利实施，文化部会同有关部门，积极策划并实施了一批文化项目，全方位、多角度地提升乡镇综合文化站的服务能力。? 　　（一）设立乡镇综合文化站设备购