2012年特种作业—矿山支柱作业培训上编1105.ppt

非煤矿山特种作业培训 公共基础知识（第一～五章） 主讲人：xxxx 手机：xxxxxxx xx市安全生产宣传教育中心 公共基础知识（上编） ● 矿山安全生产法律法规 ● 矿山地质与矿山开采安全 ● 排土场与尾矿库安全 ● 矿井通风及主要灾害事故防范 ● 矿山职业危害及其预防 一、矿山安全生产法律法规 ○ 安全生产方针 ○ 矿山安全生产法律法规 ○ 矿山安全生产主要法律制度 ○ 矿山职工安全生产的权利和义务 ○ 安全生产法律责任 安全生产方针 我国安全生产方针发展: 1) 1949~1966 “安全为了生产，生产必须安全” 2）1966~1976 文化大革命 3）十一届三中全会 “安全第一，预防为主” 4）十六届五中全会，十一个五年计划2005/10 “安全第一，预防为主，综合治理” 安全生产方针 ▲ “安全第一、预防为主、综合治理”是我国当前安全生产的基本方针 1、“安全第一” 要求在工作中应始终把安全放在第一位。 当安全与生产、安全与效益、安全与进度相冲突时，必须首先保证安全，即生产必须安全，不安全不能生产。 2、“预防为主” 要求在工作中应时刻注意预防安全事故的发生。 “防为上，救次之，戒为下”，实现安全发展的最重要途径就是坚持“预防为主”，把事故消灭在萌芽状态，从根本上消除事故隐患。只有彻底消除事故隐患，才能从根本上改变我国安全生产基础薄弱的状况，最大限度地减少事故，真正实现安全生产。 安全生产方针 3、“综合治理” 就是综合运用经济、法律、行政等手段，人管、法治、技防多管齐下，并充分发挥社会、职工、舆论的监督作用，实现安全生产的齐抓共管。 “综合治理”是我党在总结了近年来安全监管实践经验的基础上作出的重大决策，体现了安全生产方针所新发展。 ▲ “安全第一、预防为主、综合治理”三者是目标、原则和手段措施的有机统一的辩证关系 不坚持安全第一，预防为主很难落实；坚持安全第一，才能自觉地或科学地预防事故发生，达到安全生产的预期目的；只有坚持预防为主，才能减少事故，消灭隐患，才能做到安全生产。 安全生产方针 我国安全生产发展目标： 稳定好转（2007年）—明显好转（2010年）— 根本好转（2020年） 要达到上面目标必须要树立正确安全发展理念即： 节约发展、清洁发展、安全发展、坚持可持续发展 的理念。 矿山安全生产法律法规 法律就是由国家制定或认可并以国家强制力保证其实施的行为规范的总和。它具有规范性、权威性、现实性和强制性的特征。我国现行安全生产法律法规体系由如下几部分构成： 1）由全国人们代表大会及其常务委员会制定的法律。如《安全生产法》《职业病防治法》等； 2）由国务院根据法律制定的行政法规。如《危险化学品安全管理条例》《工伤保险条例》等； 3）由地方人大及其常务委员会制定的地方性法规。如《广东省安全生产条例》等； 4）由国务院所属的各部、委发布的部门规章和地方人民政府发布地方政府规章。如《国家安监总局30号令》等； 矿山安全生产法律法规 ▲ 矿山安全生产主要法律 1、《刑法》 《刑法》于1979年7月1日五届全国人大第二次会议通过，至今已历经八次修订。 其中2006年6月29日十届全国人大常委会第二十二次会议通过的《刑法修正案（六）》对刑法中有关安全生产事故犯罪，妨害对公司、企业管理秩序犯罪等规定，作了补充和修改。具体规定有 1) 强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的 处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。 矿山安全生产法律法规 ▲ 矿山安全生产主要法律 2) 安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。 3) 在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的