以可持续发展为导向PPP模式理论与实践.doc

以可持续发展为导向的PPP模式的理论与实践 　　政府和社会资本合作模式（PPP模式）是一种创新的公共基础设施与社会服务采购模式。但是由于社会资本的逐利性，很多项目只重视短期经济效益，忽视对经济、社会与环境的长期影响。因此，文章从对象―主体―过程三个视角首次提出了以可持续发展为导向的PPP模式3.0版本，并用意大利威尼斯的水面交通PPP项目作为案例，介绍了PPP模式3.0版本在现实中如何应用和推广。文章提出的以可持续发展为导向的PPP模式，不仅为完善PPP模式的理论体系提供了更深层次的依据，同时对可持续发展与治理的研究具有一定的启示。 　　PPP模式；可持续发展；对象―主体―过程分析；治理 　　F294.1A007807 　　政府和社会资本合作模式（PPP模式）是在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系。通常模式是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作，并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理投资回报；政府部门负责基础设施及公共服务的价格和质量监管，以保证公共利益最大化。[1]PPP模式的实施形式有很多种，常见的有建设―运营―移交（BOT）、设计―建设―融资―运营（DBFO）、移交―运营―移交（TOT）和私营部门发起（PFI）等。主要应用于高速公路、城市污水处理、发电站、轨道交通、保障性住房、城镇化、医院、养老、水利和环保等行业。2014年以