[出版资格考试知识点3]图书质量保障体系的各种机制.doc

图书质量保障体系的各种机制 1997年3月《图书质量管理规定》(2004年12月修订) 1997年6月《图书质量保障体系》 实施图书质量保障体系的基本原则： 要有严密的组织 要有科学严格有效的机制 要有称职的队伍 图书质量保障体系包括： 由出版管理宏观调控机制、编辑出版责任机制和社会监督机制三部分构成。 出版管理宏观调控机制：预、引、约、监、奖、责 预：计、大、发 引：通、培、舆、规、金 约：检、量、印、售 监：读、析、质、测 奖：书、人、社、罚 责：分、主、证 编辑出版责任机制：前、中、后 前：专、策、证 中：审、编、设、校、印、书、标 后：样、评、征、缴、重、档、联 社会监督机制：行业、团体、读者、舆论 （一）出版管理宏观调控机制 1．预报机制 坚持年度选题计划审批和备案制度。 出版社的年度出版计划应经所在地省级新闻出版局审核后报新闻出版总署备案，同时送交本省党委宣传部门备案。 出版社应在上一年第四季度制订出版计划，先报主管部门审核和批准，再送所在地省级新闻出版局审核同意后报新闻出版总署备案。 如果要增补选题，须在发稿前一个月将选题计划报送省级新闻出版局审核。 特殊急件须随时报批。 　　 坚持重大选题备案制度。 凡列入备案范围内的重大选题，出版社在出版之前，必须报新闻出版总署备案，未申报备案或报来后未得到备案答复的，一律不得出版。 （1）需备案的选题范围 (1997年《图书、期刊、音像制品、电子出版物重大选题备案办法》) 重大选题是指内容涉及国家安全、社会安定等方面，对国家的政治、经济、文化、军事等会产生较大影响的选题，具体包括： 有关党和国家的重要文件、文献选题。 有关党和国家曾任和现任主要领导人的著作、文章以及有关其生活和工作情况的选题。 涉及党和国家秘密的选题。 集中介绍政府机构设置和党政领导干部情况的选题。 涉及民族问题和宗教问题的选题。 涉及我国国防建设及我军各个历史时期的战役、战斗、工作、生活和重要人物的选题。 涉及“文化大革命”的选题。 涉及中共党史上的重大历史事件和重要历史人物的选题。 涉及国民党上层人物和其他上层统战对象的选题。 涉及前苏联、东欧以及其他兄弟党和国家重大事件和主要领导人的选题。 涉及中国国界的各类地图选题。 涉及香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区图书的选题。 大型古籍白话今译的选题(指500万字以及500万字以上的项目)。 引进版动画读物的选题。 以单位名称、通讯地址等为内容的各类“名录”的选题。 凡内容涉及中国共产党党史、国史、军史、重大革命和历史题材以及外交方面的选题，要履行备案手续。 （2）办理备案的手续 重大选题应当经所在地省级新闻出版局审批后报新闻出版总署备案。新闻出版总署自决定受理备案之日起30日内，对备案申请予以答复或者提出意见。 一般程序： 出版社写出申请报告和对稿件的审读意见，写明没有把握要请示的问题，连同稿件一起报主管部门；主管理部门经审读稿件后如认为有出版价值，再正式向新闻出版总署申报备案。 出版单位申报备案时，应该填写①备案登记表并提交②备案申请报告，③书稿（选题、文章、图片或者样片、样带），出版单位的上级主管部门或所在地党委宣传部门的④审核意见。 （3）对违规行为的处理 未经备案而出版属于重大选题范围的出版物，无论内容有无问题，一律先停止出版发行。同时，由出版行政部门责令该出版单位按照规定办理申报备案手续，待查实问题后给予相应的行政处罚，并责成出版单位的上级主管部门对出版单位主要负责人给予行政处分。 3）坚持对全国发排新书目的审核制度。 出版社要按时、认真报送发排新书目，以便于国家出版行政部门审核研究，对倾向性问题，及时发现，及时解决。 2．引导机制 坚持出版通气会制度。 坚持出版法规强化培训制度。 坚持舆论引导制度。 坚持制定和实施中长期出版规划制度，加强对制定年度选题计划的指导。 　　新闻出版总署一般于本年度末对下一年度制定选题计划的指导思想和重点内容提出原则意见。各省、自治区、直辖市新闻出版局和出版社主管部门可结合本地区、本部门实际提出具体实施意见。 坚持出版基金保障制度。 3．约束机制 坚持出版单位年检登记制度。 出版单位实行年检登记制。每逢单数年，图书出版社在自查年检的基础上，进行年检登记工作，每逢双数年，图书出版社在社领导主持下，自行检查总结工作。 统一年检是在学习和总结的基础上，先由出版社进行自查，提出改进工作的措施，写出总结报告，经主管部门审核并提出意见后，报新闻出版总署核验批准。 新闻出版总署审核后，对不符合年检登记条件的出版单位予以缓期登记，并根据不具备年检登记基本条件的实际情况，分别作出批评、警告、没收利润、罚款、停止某编辑室或某一部分图书的出版权、全社停业整顿等处理。被暂缓登记的出版单位，自发文之日起六个月内经整顿仍达不到年检登记基