西雅图的政管理.pptVIP

西雅图的市政管理模式 市长+市政议会 概况 西雅图创建于1869年，西雅图都市区人口340万，坐落在美国西北部太平洋沿岸，位于华盛顿州普吉特海湾和华盛顿湖之间的国王郡，是国王郡的郡府所在地。西雅图北距美加边境仅174公里，温哥华240公里。西雅图是美国太平洋西北区最大的城市，也是美国太平洋西北部商业，文化和高科技的中心，是贯穿太平洋及欧洲斯堪的纳维亚半岛的主要旅游及贸易港口城市。西雅图常年被青山绿水环绕，南面不远处就是美国著名的瑞尼尔山。 　西雅图是典型的海洋性气候，多雨，湿润，所以，它有时也被称为“雨城； 西雅图华盛顿湖的正式昵称为“翡翠之城” ； 这里是波音飞机的故乡，也被叫作“飞机城”；同时它也是微软与星巴克的故乡。 　　1995年，西雅图被《货币》杂志评为“全美最佳居住地”，1996年被《财富》杂志评为“最佳生活工作城市”，1998年是全美公认生活质量最高的城市，2005年《男人健美》杂志称西雅图是美国最健美的城市。 西雅图标志：太空针塔 唐人街 奥林匹克雕塑公园 市中心图书馆 西雅图大学 波音 市政体制 西雅图市实行的是“市长+议会”的管理模式。1947年3月12日通过了现行的《城市章程》，规定市长是首席执行官，也是市政府的行政首长，具有很大的权力。他可以任命25个以上的政府部门领导，负责按照市政议会制定的政策和批准的预算，运作日常的市公共财政，为市民提供公共产品和公共服务。市长任期4年，其作用相当于美国其他地方政府内的市政经理。 市政议会由9名议员组成，是西雅图市的立法机构，他们与市长一起，由选民直接选举产生，任期4年。其中市政议会议长由议员选举产生，任期2年。市政议会没有党派色彩，席位也不按党派来分配。每逢单期年份，市政议会进行部分改选。市政议会下辖立法、审计和听证办公室。 在西雅图，由选民直接选举产生的政府官员除了市长和市政议会议员之外，还有是法官和市律师。市长领导下的是政府行政机构有公共安全、文化艺术娱乐、健康和人类服务、邻里部和开发部、公用设施和交通、行政管理等6个部门，30个处室。 除了专职的政府行政官员之外，西雅图市还有41个由专家、政府官员、市民志愿者组成的各种理事会和委员会，有470多名市民为市政议会、市长和市政府各个机构提供咨询服务和帮助。 在城市社区的服务和管理上，西雅图市的做法分为两个方面。 一：从政府向市民提供服务的角度，1987年该市的不同区域设立了13个“居民服务中心”或者叫做“小市政府”它的主要职责是为市民提供与市政府有关系的各种服务。比如：帮助市民与市政府进行沟通；帮助建立社区团体的相互联系；帮助改进邻里关系；帮助居民得到自己所居住的社区里人类服务部门帮助等。居民也可以在服务中心支付公用设施使用的账单等；会见城市法官和申请护照。 二：从社区自治的角度，西雅图市政府虽然设有专门的“邻里部门”。但是，社区主要的管理责任还是交给了居民自己，实行社区自治。整个西雅图市共有13个“区理事会”由200多个基层社区有自己的“社区理事会”每一个“区理事会”选派一名经济组织的代表和一名居民的代表，与政府相关部门的官员一起，组成“城市居民理事会”“区理事会”起着沟通市政议会与居民以及“城市居民理事会”与“社区理事会”关系的作用。参见下图 财政体制及其运作 财政收入来源有4个方面：第一，税收、执照费和罚款，用来支持政府的日常运作，如：警察和消防服务、公园和图书馆。第二，服务收费、按规章收费和一部分财产税，用来支持特定的城市活动，如：动物园、艺术中心和娱乐设施。第三：对城市公用设施使用收费，来支持城市的公用服务，如：电、水、排水和污水处理、垃圾处理。第四，从私人、州和联邦政府得到的资助，用来支持城市的各种服务，如：社会服务、街道和桥梁维修、特定政策服务。 独立的学校管理区 西雅图市有各类学校110所，其中小学62所；初中10所；高中10所；其他学校28所。同美国其他地方政府在学校管理上一样，该市的学校管理区在财政运作上独立于市、县政府，而且，这里的学校管理区是华盛顿州最大的。学校管理区的领导机构“学校理事会”由社区的选民民主选举产生，由他聘任学监、律师，下设“学术办公室”和“行政办公室”来运作学校管理区的公共财政。 与金县的关系 西雅图市在与金县的关系上，基本上是各自独立的地方政府关系，尤其在财政运作上，更是如此。但是，在选举、法律服务、财产税基评估、驾驶证和车牌照发放以及少数需要市县合作事项上，金县政府起着主要的作用。他们是两个地位平等的地方政府。 * *