儋州市教育产业发展情况调研报告.docVIP

PAGE PAGE 2 儋州市教育产业发展情况调研报告 一、儋州教育产业发展状况 近年来，特别是国家实施加快建设海南国际旅游岛战略以来，在省委省政府的正确领导和大力支持下，我市紧紧围绕建设海南西部中心城市的总目标，确定了“一市双城三区四地”发展战略，扎实推进西部教育中心建设，取得了较好的成效，教育产业发展进入了快速发展阶段。但是，总的来看，儋州教育产业基础薄弱，主要体现在如下两个方面： 一是基础教育仍然比较薄弱，发展不平衡，处在满足九年义务教育基本公共服务的阶段，与国家和省“十三五”教育事业发展规划提出普及十五年基本教育的目标存在较大差距。 从教育产值方面看，截止2016年底，全市基础教育（公办）产业资产总值11.39亿元,仅占全市国内生产总值（258.78亿元，）的4%。 二是教育产业市场化程度较低，发展水平不高，无法满足人民群众的多样化和高品质提升的需求，吸纳就业和拉动经济发展的力量有限。据市企业信息查询中心统计，截止2016年在市工商局登记注册且营业范围涵盖教育培训、教育咨询、职业技能培训的企业（公司）总计96家。但是，这些企业大多是小微企业且教育不是这些企业的主营产业。 二、儋州教育产业发展的机遇? 目前，儋州教育产业发展正面临着难得的历史发展机遇，我们必须紧紧抓住这个机遇，全面推进教育产业加快发展，更好地服务全市经济社会发展。 （一）国家教育政策的调整和改革，为加快教育产业发展提供了重要的政策支持? 为落实国家教育事业发展“十三五”规划的目标要求，国务院今年1月发布的《国务院关于鼓励社会力量兴办教育 促进民办教育健康发展的若干意见》提出，民办学校实行非营利性和营利性分类管理，建立差别化政策体系，积极鼓励和支持社会力量举办非营利性民办学校，放宽社会力量投入教育的准入条件，拓宽办学筹资渠道，探索多元主体合作办学。这一政策的出台，不仅为民间资本投资拓宽了渠道，而且第一次明晰了营利性与非营利性民办学校的边界，为解决民办学校支持优惠政策难以执行的困境提供了突破口。很显然，国家这一教育政策的改革和调整，将为儋州引进社会资本投资民办教育、加快教育产业发展提供了政策支持，必将有力地推动儋州教育产业实现跨越式发展。 （二）2018年国家对儋州的义务教育均衡发展工作进行评估验收和教育部批准儋州成为国家学前教育改革发展实验区，为儋州夯实基础教育的基础提供了难得的历史机遇? 由于历史欠债等多方面原因，我市的教育产业基础不够夯实，上个世纪“普九”期间就欠下了巨额债务。完成“普九”任务后，国家又进一步提出推进城乡一体化建设和实现义务教育均衡发展等任务要求。同时，国家和省里在“十三五”规划又明确提出，至2020年要实现普及十五年基本教育的目标。显然，要按时完成这些目标，对儋州来说既是艰巨的任务，也是加快基础教育发展的重大发展机遇。儋州只有下决心加大投入，加快推进义务教育均衡发展，扎实推进国家学前教育改革发展实验区的改革，加快西部中学和白马井高中等学校建设，才能实现国家提出的这些发展目标。因此，2018年国家对儋州的义务教育均衡发展工作进行评估验收和教育部批准儋州成为国家学前教育改革发展实验区，为儋州夯实基础教育的基础提供了难得的机遇。 （三）国家建设海南国际旅游岛战略为儋州教育产业的发展提供了巨大的发展空间和难得的历史机遇 2009年，国家提出建设海南国际旅游岛战略以后，省委省政府在实施建设海南国际旅游岛战略的意见中，从全岛一盘棋的战略高度，做出了把儋州建设成海南西部中心城市的战略决策。2015年，经国务院批准，儋州升格为海南第四个地级市。海南西部区域中心城市这一发展定位，无疑给儋州的教育产业的发展提供了巨大的发展空间。它不仅为儋州规划从学前教育到高等教育的发展提供了重要的依据，也为儋州加快教育产业的发展以适应西部中心城市经济社会的发展需要，提供了广大的发展空间。?????????（四）儋州提出建设西部教育中心和创业创新城市，为提升教育产业发展水平提供了重大机遇?????????儋州在“十三五”规划中明确提出了建设海南西部教育中心的目标。在儋州“一创五建”实施方案中又提出建设创业创新城市的任务。完成这两项任务，需要我们根据确定的发展目标和任务，做好教育产业的发展规划，不断增加政府投入，完善教育产业发展的基础设施，拓宽投资渠道，鼓励民间投资，采取PPP等多种投资方式，大力推动教育产业发展，提升教育产业的发展水平。 三、儋州教育产业发展的目标和定位 儋州教育产业发展的总体目标是：通过全力推进西部教育中心建设，到2020年教育产业总值占全市比重达10%，基本建成适应西部中心城市发展的教育产业体系，为儋州的产业转型升级和经济社会发展提供坚实的教育基础、足够的人才储备和智力支持。具体目标是： ——围绕“基本建成海南西部区域经济中心”，加快建立健全