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以地生财现行征地制度引发的思考 　　摘要：随着中国社会经济的持续快速发展以及社会主义市场经济体制的日臻完善。现行征地制度已经不能很好的适应这一发展变化，它所引起失地农民的增加已成为“三农”问题的又一个焦点所在，现行土地征用制度改革势在必行。本文认为地方政府的有限理性和机会主义倾向，在征地权垄断和征地原则模糊的前提下，土地成为地方财政敛财工具，导致土地征用过度。本文提出的对策是对首先对“征地权”进行拍卖，然后企业通过市场机制对失地农民给予公平补偿。 　　关键词：征地制度；土地产权；土地收益分配；拍卖 　　 　　改革开放二十多年以来，我国经济发展取得了举世瞩目的成就。然而，随着近几年我国城镇化速度的不断加快，土地问题则变得尤为炙手可热。土地需求不断扩大的同时，现行征地制度缺陷所引发的问题变得更加突出。一方面失地农民数量不断增加的同时其补偿却难言合理，另一方面各级政府则通过对征地权的垄断以地生财，为地方财政敛财，提升其政绩。 　　以浦东开发区为例，浦东开发区管委会开始创业的时候，基本是赤手空拳，如今浦东奇迹的产生市开发者引以为豪!“奇迹”从何而来?据陈锡文所言，1992年上海浦东开发区征地补偿的标准是，每亩良田2.3万元，每亩菜地2.8万元，农地征为国有后，管委会每亩 　　投入6、7万元就可以完成“七通一平”。每亩地的实际成本不足10万元。但是出让的土地每亩资金不会少于30