以基层党建引领社会治理建邺实践.docVIP

以基层党建引领社会治理的建邺实践 　　习近平总书记强调，要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线。今年两会期间，习近平总书记在广东代表团参加集体审议时再次指出，要创新社会治理体制，把资源、服务、管理放到基层，把基层治理同基层党建结合起来。近年来，南京市建邺区坚持以党建引领基层社会治理，精心打造了“五微社区”平台，实现了系统化、网络化、区域化地融合基层党建与基层治理，探索走出了一条共建共治共享的社会治理新路子。 　　把分散的资源整合起来 　　在城市治理过程中，由于治理主体之间沟通有限，治理机制衔接不畅，各个治理主体的力量分散而低效，最终导致碎片化的治理困局。整合多元主体的资源，提升协同共建共治的水平，是当前各个地方着力探索和破解的重大课题。中共南京市建邺区委从从严管党治党、巩固党执政基础的大局出发，深刻认识到只有把基层党组织建好建强，才能为社会治理和基层建设提供坚强有力的组织保证。 　　2017年，建邺区委以党组织为轴系统整合职能部门、社会组织、企事业单位、以及广大居民、志愿者的力量，全力打造了“五微社区”。“五微社区”是一个数字平台，由微平台、微实事、微行动、微心愿、微星光五个功能板块组成。“微平台”开辟各级党组织网上工作“连锁店”。全区各级党组织，各部门、街道、社区都在“微平台”设有独立的端口，把日常工作延伸到网络，把党建阵地筑牢在线上。“微行动”树起为民服务“公告栏”。在“微行动”板块发布全区各个党组织的活动，群众可以根据时间安排、地点定位有选择地参与任何一项活动，党员可以“菜单式”地参加组织生活。“微实事”设立惠民工程“投票箱”。在网上发布全区民生实事，由居民投票决定需要马上解决的问题，部署轻重缓急的事项，及时公布项目推进完成情况，供居民现场监督。“微心愿”汇集民意诉求“大数据”。居民在网上发布心愿，设有端口的各级党组织、网上注册的党员群众都可以认领并及时帮助解决，全区对收集到的心愿进行数据分析，以供有针对性地施策。“微星光”亮起先进模范“光荣榜”。在网络平台展示先进党员事迹、优秀党建品牌，以此作为考核依据，形成比学赶超氛围。自2017年5月上线以来，“五微社区”已经有注册用户约16万个，微平台发布信息5377条，微行动发布服务1968条，收集微心愿超过10万条，办理微实事408件，发布微星光489条。 　　从“五微社区”的功能设置可以看出，这个平台打破了关起门来抓党建的传统做法，推动党的建设走出机关、走向社区、走向最基层的群众，使党建阵地与社会治理紧密融合。“五微社区”把“散”的主体聚合在一起，把“散”的党员召集在一起，并且把“散”的时间凑整在一起，为社区居民办实事、理难事、做好事，切实加强了基层党组织了解群众呼声、畅达社情民意、化解社会矛盾、提供社区服务的能力和水平，提升了基层党组织的组织力和引领力。 　　网络平台：使公共服务更加高效 　　习近平总书记多次强调，要主动适应城市社会群体结构和社会组织架构的变化，推进基层党建工作创新。当下，网络社会已经成为一种具有崭新结构的社会形态，并且引发社会生活层面发生了许多复杂而深刻的变化。相应的，社会治理模式也需要顺应网络信息化发展的时代潮流，回应这种深刻的社会变迁。在这样的背景和基础下，“五微社区”探索从纵向的、管控式的治理转向扁平的、对话式的治理，从而为居民提供及时、个性化的精准服务。 　　探索扁平化的社会治理。扁平化的治理模式压缩了纵向管理层级，较好地解决了“金字塔”结构管理层次重叠、冗员多、组织机构运转效率低下的弊端，有力推动管理和服务力量向基层下沉，是近几年社会治理的总体趋势。与传统的区―街道―社区的层级结构相比，“五微”平台更像一张“网”：从纵向来看，“五微社区”压缩了信息传导的层级，中央、省、市、区的精神和相关的信息动态可以第一时间传达到基层一线；从横向来看，平台打通了“条线”之间的壁垒，职能部门能够及时获取基层的需求并快速做出反应。 　　鼓励多元主体共建共治。从“社区管理”到“社区治理”，基础在形成共同参与的格局，重点在发挥社区中多元治理“主体”的参与热情和积极作用。“五微社区”是一个公开透明的平台，哪些基层党组织活动多、服务多，哪些部门不作为，都可以通过平台的评论、点赞情况清楚地展现出来，通过亮身份、亮行动、亮成效，鼓励多方主体参与到社会治理的过程中来。此外，“五微社区”既对各部门、街道社区、普通党员的“五微”行动开展情况进行实时考核，同时也对群众、志愿者、社会组织、企事业单位的参与情况进行积分排名，从而充分调动多元主体参与社会治理的积极性。比如，兴隆街道奥体社区翠杉园小区居民在平台上发布了希望增加儿童游乐设施的“微心愿”，社区一爱心企业看到之后主动认领，仅用一个月时间就在小区安装了崭新的设施；奥体社区有许多