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工程造价和投资控制管理 　　摘 要：本文从提高建设项目的投资管理水平，加强投资过程控制及工程造价管理的角度出发，介绍了工程造价及投资控制的管理办法及相应的管理措施。分别阐述了在决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、结算阶段工程造价管理及投资控制的工作重点。 关键词：建设单位， 工程造价， 投资控制，工程量清单，工程变更 建设单位在工程造价及投资控制管理上的总体要求就是严格控制投资造价总额在批复的概算之内。正确处理投资、造价与工期、质量、安全、环境保护和技术创新的关系，牢固树立全过程、全方位控制，主动、超前控制投资的思想，严格执行建设程序，强化合同管理，控制好资金使用的各个环节，有效防止投资浪费。它是一个动态的过程， 包括建设项目决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段和结算阶段的造价及投资控制管理。 一、立项决策阶段对工程造价及投资控制的管理 在市场经济条件下，建设单位作为投资的主体应积极参与项目决策阶段工程造价及投资控制管理，充分发挥自身主体优势的作用。在这一阶段对工程造价的管理重点是积极参与项目决策前的准备工作，认真搜集有关资料，切实做好项目可行性研究报告，合理确定工程建设规模及标准。编写具有较强说服性和可行性的立项申请，争取早日立项。 二、 设计阶段对工程造价及投资控制的管理 （1）推行设计招标， 择优选择设计单位 建设单位应引进竞争机制， 通过招标选择优秀的设计单位。在方案评比过程中不但要对各方案的建设规模、功能要求、材料、设备、建筑外观、结构安全等技术方面进行评审， 还要对经济指标进行评审。 （2）实行限额设计控制工程投资 现行的设计都是按投资规模计价。限额设计就是要求建设单位督促设计人按照设计任务书批准的投资估算限额进行初步设计， 按照初步设计概算限额进行技术设计和施工图设计， 同时各专业在保证达到使用功能的前提下， 按分配的投资限额控制设计， 保证项目总投资额不超概算。 （3）采取奖罚措施， 规范设计行为 为了提高设计质量， 调动设计人对造价控制的积极性， 建设单位可采取经济措施把设计人员的设计行为与经济利益挂起钩来， 比如在合同中增加如下条款： 对因设计原因导致工程投资增加的， 扣减一定比例的设计费； 对因优化设计而节约投资的， 按节约部分给予相应的提成奖励。 三、招投标阶段对工程造价及投资控制的管理 （1） 编制工程量清单 工程量清单是投标人投标报价的共同平台， 根据GB50500《2008建设工程工程量清单计价规范》规定招标人对编制的工程量清单的准确性和完整性负责 ， 因此，工程量清单的准确完整与否影响着工程造价的确定。建设单位要按照清单计价规范、招标文件、设计文件等进行工程量清单编制， 工程量清单项目的设置要周全、不重复、不漏项， 项目特征描述要详细， 工程量的计算要准确。 （2） 编制招标控制价 招标控制价是招标人对发包工程的期望值， 是评标的主要尺度。建设单位要根据清单计价规范、计价定额、设计文件、施工现场情况及有关造价管理文件编制招标控制价， 要充分考虑现场条件和合理的施工方案， 要适应目标工期的要求，对目标工期短于定额工期的，要计算必要的赶工措施费和奖励， 要适应质量要求，要体现优质优价的原则。招标控制价应包括招标文件中要求投标人承担的风险费用。 （3） 签订合同 建设单位应建立合同会签制度， 组织施工、造价、财务管理人员对合同进行审核， 保证合同条款的严谨全面。要按照招投标文件及时订立书面合同， 不得改变招投标文件中的实质性条款， 对招投标文件中不明确不具体的内容， 本着平等互惠的原则， 通过协商确定合理的合同条款。 四、施工阶段对工程造价及投资控制的管理 （1）严格控制工程变更 严格控制工程变更，就要建设单位做到不随意变更，不随意增减项目，不随意提高设计标准。对必须发生的变更，首先做好工程量和造价的增减分析，通过技术与经济论证，选择最优化的变更方案， 并根据合同中工程变更计价条款及时计价，调整合同价款。 （2）规范现场签证 要做好现场签证， 建设单位管理人员首先要熟悉合同条款、招投标文件及有关造价管理文件， 了解签证程序，知道哪些项目可以签，哪些项目不可以签，防止乱签证。现场签证必须由建设单位、施工单位和监理单位三方共同签字盖章， 做到一次一签， 一事一签， 及时处理， 及时审核， 对超过一定金额的签证除现场管理人员签署意见外， 应报主管领导和有关部门审核。对签证项目及时进行计价， 调整合同价款。 （3）加强材料的管理 一般情况下材料费可占工程总造价的60%， 对工程造价的影响巨大。建设单位要认真把好材料关， 重点检查所选用的材料品牌是否符合