国内标准化公益托典型案例研究.docVIP

国内标准化公益信托典型案例研究 作者：陈文 2008年，西安信托（即长安信托）发行“5.12 抗震救灾公益信托计划”，这也意味在当时国内信托法律环境下真正意义上的公益信托的落地，对其他信托公司未来开展标准化公益信托提供了可借鉴的模式。本文首先将主要对当前各家信托开展的标准化公益信托的现状特征进行分析；然后对其中比较典型的案例进行深度剖析并且提出部分建议，为未来在《慈善法》正式实施后信托公司开展标准化公益信托业务提供参考。 一、国内标准化公益信托开展现状 目前，国内信托行业中68家信托公司已经有多家公司通过各类形式参与公益慈善事业，并且已经把参与公益慈善事业当成履行金融企业社会责任的一种路径。其中，四川信托、江苏信托、金谷信托、华宝信托、北京信托等多诸家公司为国内外多家公益慈善机构供专业理财服务或者设立准公益信托，实现了公益慈善财产的保值增值以及资金运用。而真正成立标准化公益信托的公司仅仅有十多家，如长安信托、百瑞信托、重庆信托、紫金信托、万向信托、中原信托、国元信托、湖南信托、国民信托、厦门信托等。根据各家信托公司官网数据的不完全统计，截止2015年末共有11家信托公司发行了15款标准化公益信托产品，合计初始管理公益信托规模为12532.378万元。 从标准化公益信托资产规模来看，国内信托公司操作的单个标准化公益初始信托资产规模都相对较小，绝大多数公益信托规模都控制在几十万到几百万之间。目前，管理资金规模超过1个亿人民币的仅有一只为重庆信托管理的“金色盾牌.重庆人民警察英烈救助基金公益信托”；而其他14款标准化的公益信托合计管理规模约占“金色盾牌.重庆人民警察英烈救助基金公益信托”管理规模的1/4。 从标准化公益信托产品期限来看，绝大多数标准化公益信托产品的期限在5年及以下，亦有4款产品的期限为10年和1款产品的期限为永续。标准化公益信托产品的期限设置与其实际对应公益项目的运作周期有关、标准化公益信托资金募集情况、信托公司本身管理难度等因素有关。通常信托公司也会在信托合同中约定，公益信托产品的实际期限可以根据实际情况进行相应的调整。 从标准化公益信托资金运用来看，目前标准化公益信托目的多为特定的某个领域救助，而并非像《信托法》第六十条规定七大领域全覆盖。从已经开展的标准化公益信托项目来看，整体上资金运用较为广泛，涵盖了抗震救灾、教育捐赠、自然保护、农村医疗、警察英烈救助、患病儿童救助等多个方面。其中教育事业和医疗事业两个领域是标准化公益信托最关注的领域，有11款产品。 从标准化公益信托受托人报酬来看，绝大多数标准化公益信托的受托人都不收取受托人报酬或者仅仅收取较少的报酬，如万向信托“中国自然保护公益信托”收取信托管理资产规模的千六。另外，其他的标准化公益信托参与主体如法律顾问、信托监察人等也与受托人（信托公司）类似，不收取报酬或者收取较少的报酬。标准化公益信托参与主体多为义务劳动，收取报酬难以覆盖其运作成本。 从标准化公益信托的产品品牌来看，部分信托公司按照自身信托产品品牌的系列设计或者命名，也为其开展标准化公益信托进行品牌定制，比如紫金信托所开展的公益信托都以“紫金厚德X号公益信托”命名，这将有助于公益信托产品的有效识别和持续开展。 表1-1 信托公司已经开展公益信托情况表 公益信托名称 受托人 初始规模（万） 期限 用途 批准部门 成立时间 5.12抗震救灾公益信托计划 长安信托 1000 3年 向四川地震灾区的 5 所援建学校捐款 陕西省民政厅 2008年6月 郑州慈善公益信托计划 百瑞信托 158.53 10年 全部资金用于四川灾区和其它贫困地区公益事业 郑州市民政局 2008年11月 金色盾牌.重庆人民警察英烈救助基金公益信托 重庆信托 10070 10年 收益部分全部捐赠给英烈家属及因公伤残民警、特困民警等 重庆市公安局 2009年9月 紫金厚德1号公益信托 紫金信托 100 1年 全部资金用于救助患重病的儿童 南京市民政局 2011年12月 紫金厚德2号公益信托 紫金信托 60 1年 全部资金用于救助患重病的儿童 南京市民政局 2012年11月 紫金厚德3号公益信托 紫金信托 74 1年 全部资金用于救助患重病的儿童 南京市民政局 2013年11月 长安信托奖学金公益信托 长安信托 一期： 16.35 二期： 13.44 10年 用于奖励西安交通大学经济与金融学院优秀全日制在校研究生 ---- 2013年11月 陕国投·贫困地区教育援助公益信托 陕国投信托 10—10000 10年 用于帮助陕西省内外贫困地区学校或在校学生 ---- 2014年5月 中国自然保护公益信托 万向信托 34.72 永续 执行中国境内自然环境和生态保护公益项目的个人、组织或法人机构 ---- 2014年7月 紫金厚德4号公益信托 紫金