土地综合开发项目(CLDP)中PPP模式应用.pdfVIP

中伦土地投资团队知识整理成果系列—— 从土地一级开发时代到PPP 时代 ——土地综合开发项目 （CLDP ）中的PPP 模式应用 引言： 政府和社会资本合作模式（或称“政企合作模式”、“公私合营模式”、“PPP 模式” ）是指 政府与社会资本在基础设施和公共服务领域建立的一种长期合作关系。这一模式肇始于 17 世纪至19 世纪的英、美、法等国家的公路、桥梁的特许经营，并在今天被广泛应用于基础 设施和公共服务设施的建设和运营。 2014 年9 月23 日，财政部发布《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问 题的通知》（财金(2014)76 号），拉开了在全国范围内推广PPP 模式的序幕；2014 年11 月29 日，财政部发布了《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》（财金(2014)113 号）和《政 府和社会资本合作项目通用合同指南》；2014 年 12 月2 日，国家发改委也同步发布了 《国 家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（发改投资(2014)2724 号）。 2014 年11 月，汕头市政府向财政部上报其与中信集团合作推动的中信滨海新城项目为 PPP 示范项目。该项目旨在通过政府采购方式，签署一系列政企合作协议，由企业进行项