2013届全市医政（医管）工作要点.docVIP

PAGE - PAGE 1 - 2013年全市医政（医管）工作要点 2013年，全市医政（医管）工作总体要求是：深入贯彻落实党的十八大精神，按照省卫生厅工作部署，紧紧围绕惠民便民宗旨，通过创新体制、机制和制度，努力做好“改革、发展、服务、监管”四大工作。全力推进公立医院改革，全面改善医疗服务，确保医疗质量安全，提升医疗服务能力，更好地为人民健康服务。 一、积极推进公立医院改革 重点推进、指导省级试点东台市县级公立医院综合改革试点工作、第二批大丰市、建湖县县级公立医院综合改革试点工作以及市级试点市口腔医院公立医院改革工作，边试点、边完善、边评估、边总结，按照省市政府要求向全市推开，各县（市、区）卫生行政部门、公立医院要积极主动推进管理体制、补偿机制和运行机制等改革，创新监管体制，加快建立维护公益性、调动积极性、保障可持续的公立医院运行新机制的步伐。 1、深化市级试点医院市口腔医院公立医院改革。按照省厅部署，积极稳妥推进建立公立医院法人治理结构，探索建立以理事会为主要形式的决策监督机构。落实财政补偿政策，完善公立医院补偿机制、运行机制、上下联动的分工协作机制政策措施。 2、推进省级试点县县级公立医院综合改革。东台市按照《省政府办公厅关于印发江苏省县级公立医院综合改革试点实施意见的通知》（苏政办发〔2012〕167号）和《省政府办公厅转发省物价局省人力资源社会保障厅等部门关于全省县级公立医院价格综合改革试点和完善医保支付方式指导意见的通知》（苏政办发〔2012〕165号）文件要求，以取消“以药补医”机制为关键环节，以改革补偿机制和落实医院自主经营管理权为切入点，加快建立健全现代医院管理制度，深化人事分配制度改革，深入推进县级公立医院综合改革试点。6月底前全面完成对试点总结评估工作。大丰、建湖及其他各县一季度启动改革工作，二季度完成价格调整测算方案，力争下半年在全市县级公立医院全面推开。 3、推动建立分工协作机制。贯彻落实《江苏省关于建立公立医院与城乡基层医疗卫生机构之间上下联动分工协作机制的意见》和《江苏省医疗机构双向转诊管理规范（试行）》，通过推进城乡对口支援、医师多点执业、发展社区卫生服务和康复医疗服务体系，在响水等县探索建立医疗联合体等途径提升基层医疗服务能力，通过医疗机构间预约诊疗进一步畅通双向转诊的渠道，协助推动建立基层首诊、双向转诊、分级医疗、上下联动、分工协作的医疗格局。 4、加快完善医疗服务体系。强化落实省三级医院设置规划以及市、县（市）区域医疗机构设置规划，完善并优化城乡基本医疗服务体系。控制政府举办公立医院规模，2013年，除符合区域卫生“十二五”发展规划和医疗机构设置规划要求外，原则上不再增加公立医院床位。各县（市、区）卫生局、市直有关医院4月底前上报各地、各单位落实儿科、急救医疗、康复、传染、精神等专科医疗事业发展“十二五”规划的具体实施方案，促进护理、老年医学等专科医疗服务体系建设发展。配合开展完善基本医疗卫生体系示范县（市、区）创建活动。鼓励和引导社会资本举办医疗机构，进一步梳理社会资本办医的问题和困难，努力协调相关部门，共同营造鼓励、促进社会资本办医的环境和氛围，2013年，非公立医疗机构床位数占医疗机构总床位数比例达18%以上。 5、积极配合推进其他各项改革。在地方党委、政府领导下，积极探索管办分开和政事分开，改革公立医院管理体制。通过编制动态管理、实施岗位聘用制度、开展执业医师多点执业、建立绩效考核机制、制定体现医疗卫生行业特点的薪酬制度等政策措施，完善激励机制，完善公立医院人事制度和绩效工资制度，提高医院人员经费占业务支出的比例，逐步提高医务人员待遇。探索公立医院监管长效机制，探索建立以公益性为核心的公立医院绩效考核制度。 二、努力改善患者就医感受 重点以深入开展“三好一满意”活动、优质护理服务示范医院和病房创建活动等为平台，强化落实“以病人为中心”的服务理念，不断改善患者的就医感受，提高患者满意度。 6、持续改善医疗服务。大力推进落实改善服务30条具体措施。继续推行预约诊疗服务，加强预约诊疗服务宣传，通过市级卫生行政部门监管账户，加强我市的预约诊疗服务监测与管理，提高预约诊疗服务管理能力和水平，2013年，所有三级公立医院、有条件的二级公立医院与省集约式预约诊疗服务平台实现直连上线；三级公立医院普通门诊号源原则上全部开放预约，专家门诊号源80%以上开放预约；二、三级公立医院专家门诊预约就诊率分别达45%、85%。开展志愿者医院服务示范单位创建活动，提高志愿者医院服务工作水平。落实《关于实施医院业务流程重组、进一步方便患者就医的指导意见》（苏卫医〔2012〕26号），选择市一院、市三院2所三级医院开展业务流程重组试点；落实《省人力资源和社会保障厅省卫生厅省物价局关于开展城镇基本医疗保险部分日