市政协关于打击和处置非法高息揽储和高息放贷活动的提案.docxVIP

市政协关于打击和处置非法高息揽储和高息放贷活动的提案 　　　　一、现状　　　　近几年，一些以 “存款利息比银行高”为宣传口号的投资、融资、担保公司开始出现在我市，这些公司大都披着正规投资理财公司的外衣，以月息2％的高息吸纳公众存款，再以3-4％的月息放贷给企业和个人。这些公司有的是知名的有实体经济的民营企业，有的是中小房地产开发企业，有的是三五个人注册的诈骗公司，采取高利息诱惑和中间人高提成的手段运作。据不完全统计，我市有47家此类公司。　　　　二、形成的原因　　　　1、随着生活水平的提高，市民手中的闲散资金越来越丰厚，在我国现行利率较低和物价上涨的情况下，将钱存入银行已不能满足部分市民投资的需求，但又普遍缺少收益较高的投资渠道和投资项目。　　　　2、部分企业与个人由于信用记录不完整、抵押能力有限，面临融资难的困境，无法进入银行的贷款平台或资本市场，非法集资者以较高的利率向他们提供资金，是对正式银行借贷的补缺。　　　　3、一些市民对投资回报率期望过高，存在对高回报、无风险的投资的幻想，市民又缺乏对非法高息揽储危害性的认识和识别的能力。大家茶余饭后讨论的是谁在哪放钱赚了多少？谁家项目好？谁家给的利息高？身在其中，都难以不随波逐流，都难以洁身自好。　　　　4、相关监管部门的监管不力。　　　　三、造成的危害　　　　1、此种花言巧语吸金，高额利息放贷的活动对银行的借贷业务会造成一定的冲击，影响我市的金融秩序。　　　　2、在高息高贷的过程中，一旦有借贷的企业和个人无力偿还贷款，投资公司就无法给储户兑现利息。一旦不良贷款达到一定规模，投资公司就面临资金链断裂的风险，最终使储户资金血本无归，一些公司负责人迫于压力会携款而逃，从而造成投资人的经济损失。　　　　3、增加了社会不稳定因素。从XX年河南洛阳市高息揽储的案例中我们可以看到，担保公司跑路后，一市民以跳楼的方式泄愤， 3000多人围堵政府报案。纵容高息揽储和高利放贷的行为有可能引发一系列的社会问题，如：影响政府部门的正常办公，危机市民的人身财产安全，造成交通不便等。　　　　四、建议　　　　1、出台相关管理性文件，以明确公司登记部门、业务主管部门、业务监管部门及其监管职责，建立长效监督管理机制，加强监督，规避风险。　　　　2、加大监管力度。相关部门要加大监管力度，取缔非法高息揽储公司，从源头上制止非法揽储蔓延的势头，维护好正常金融秩序，保护广大市民的切身利益，促进我市金融环境健康发展。　　　　3、加大宣传力度，提高市民的防范意识。广泛宣传非法高息揽储的概念特征、表现形式、法律责任、危害以及如何防范和识别，帮助我市市民树立正确的理财观念，提高法律、防范和风险意识。　　　　4、建立举报高息揽储和非法高息放贷有奖制度。