招投标法知识资料讲座-.ppt

2014年7月;对“招标投标”怎么看？;对“招标投标”怎么看？; 公权力体现： 公权力主要表现为招标准备阶段的范围管制、组织管制、方式管制；招标过程中的程序管制和招标投标活动全过程的监督管制功能五种范畴的管制。 范围管制包括强制招标的范围和规模、应当强制招标可以不招标的规定； 组织管制包括自行招标的条件和程序规则，对代理机构的监督管理包括资质认定； 方式管制包括法定公开招标的项目规定，应当公开符合特定条件可以邀请招标的规定。 程序管制表现在招标、投标、开标、评标和中标（定标）阶段的程序、结果和投诉管制； ; 监督管制的表现形式是行政监督、社会监督（当事人监督）和司法监督。 在公权力的框架内，私权利意思自治、契约自由。 招标投活动分为预约合同和本约合同两个阶段。在法律和技术条件约束下，招标人发布招标公告引诱潜在投标人购买招标文件，招标文件引诱潜在投标人要约，这个过程称之为要约邀请，投标人购买招标文件后判断是否投标，如有竞争能力决定投标，称之为要约；经过开标、评标程序，招标人发出中标通知书即表示承诺。 投标保证金和履约保证金分别是两个合同的担保。 ; 评标首先体现了公权力约束，因为涉及公共利益的采购，不能由招标人说了算（经济人法则），也不能由政府说了算（易造成无人负责），所以公权力体现为程序。 作为抽象的评标制度，评标委员会评标属于法定代理，特别是国有资金依法必须招标的项目，第一名应当中标，评审结论成为招标人的承诺，构成合同体现了代理的法律意思表示。 其次，作为具体的评标则作为私权利，形成射幸合同。 第三，依据合同法的规定，要约+承诺构成合同成立并生效。但是招标法作为合同法的特别法规定，中标通知书发出后合同成立但未生效，三十日内双方签订书面合同后受法律保护，成之为生效。 ; A．招标投标主要是为了选择交易对象，订立合同协议时可以自愿谈判 B．工程招标投标形成的合同价格与工程定额单价???成不一致，合同无效 C．招标投标中，《招标投标法》与《合同法》规定不一致的，以《合同法》为准 D．招标人与中标人订立合同时，双方不得修改招标投标文件实质性内容;一、招投标;二、招投标法律法规与政策体系;二、招投标法律法规与政策体系;二、招投标法律法规与政策体系;三、我省招投标工作情况介绍;三、我省招投标工作情况介绍;三、我省招投标工作情况介绍;三、我省招投标工作情况介绍;三、我省招投标工作情况介绍;三、我省招投标工作情况介绍;第二部分 招投标法律法规重要规定;一、招标投标的主体与监督管理;一、招标投标的主体与监督管理;一、招标投标的主体与监督管理;一、招标投标的主体与监督管理;不合理条件;不合理条件; 关于不合理条件： 1、脱离招标项目实际需要，盲目提高对投标人的要求，否则既可能排斥合格的潜在投标人，也会导致社会资源的错配。如项目按国家规定投标人只需要三级资质就可以，招标人没有任何理由就提高到只允许二级资质以上的才可以参加投标；招标项目是三级公路，招标人对投标人要求的却是二级以上公路的同类业绩；招标项目是一般的房屋施工，招标人对投标人要求的却是1亿以上的注册资金等等，都是与招标项目的具体特点和实际需要不相适应。 ;2、要求投标人具备质量体系认证、健康体系认证、环境保护体系认证等或给予加分，对投标人的主要技术人员是劳动模范、三八红旗手、抗震救灾英雄在评标标准中给予加分等，都与招标项目的合同履行无关，也属于招标人以不合理条件限制或者排斥潜在投标人或者投标人。 在获取资格预审文件或者招标文件方面提出了不合理的要求，如必须在本地注册分公司或代表处，或对投标人设立地区限制，如必须是本地企业；超过本条例规定的比例收取投标保证金等。 二、关于业绩加分 不得以特定行政区域的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件，全国性的业绩、奖项是否可以作为加分条件的，如鲁班奖等由部门规章规定。 ;〈房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法〉（建设部令第89号） 第四十一条规定“以评分方式进行评估的，对于各种评比奖项不得额外计分。” 不得以特定行政区域的业绩作为加分条件或者中标条件，但并不排斥特定区域项目的特殊性产生的对投标人的要求，实践中对于建设场址位于高海拔、冻土等独特地理环境和自然条件的项目，确有必要将特定区域或特定项目的业绩作为加分条件或者中标条件。如在西藏海拔3500米修建一民用机场，不能要求投标人必须在西藏修过海拔3500