第二部分西方电子政务发展.pptVIP

我国的政府上网工程在1999年启动后， 到目前国家各部委和各级地方政府大都建立了网站， 尽管总体而言网站的成熟度不够高，但为国家全面实施电子政务打下了良好的基础。目前我国建立中央政府门户网站已是当务之急，国家应强力推动并组织资源下大力量规划、建设和管理中央政府门户网站， 其重大意义不言而喻。 国家门户网站也于2006年1月1日正式启动： 链接：。 5.使公务员转变观念，并重视对公务员进行培训, 通过培训提高政府工作人员实施电子政务需要的能力。 理查得·希克斯 和安妮·戴维斯 “四眼模式” （four eyes model） 对电子政务的漠视（ignore） 对电子政务带有事不关己（isolate）的态度 对电子政务推崇备至（idolise） 以整合（intergrate）的态度看待电子政务 的构建 ?? ?因此我们就要使公务员用第四种态度对待电子政务，提高公务员在开展电子政务建设方面的素质, 强化他们运用信息技术和信息资源的能力, 这是带动电子政务健康有序发展的一项重要措施。应特别强调的是, 政府的中高级官员应做为重点培训对象。 6.重视相关法律法规的完善，重点解决隐私权的保护和信息安全与电子签名的法律效力问题 发达国家在电子政务的发展中还面临两个比较大的制约因素。其一是个人隐私问题，美国一次民意测验中，有65%的居民希望电子政务发展的步伐放慢一点，主要的顾虑就是担心隐私无法得到妥善的保护。另一个比较大的制约因素是安全和认证问题，特别是由第三方完成的认证问题。  显而易见, 公众只有对电子政务网络和系统感到放心, 觉得个人信息不会因系统故障丢失, 不会被网络黑客窃取, 不会因管理不善被他人轻易获得, 其隐私权可以得到有效保护,这样他才会积极利用信息化手段接受政府的服务。 为使电子政务的实施安全可靠, 加拿大政府已投资10亿加元建设电子政务的“安全渠道”。这个项目成功实施后将使该国电子政务的安全度有相当程度的提升, 公众将会更信任政府的在线服务。当然, 公务员在政府内部通过网络开展业务时也需要安全的身份认证。 美国和加拿大已推出了《隐私法》, 日本通过了《行政机关持有的个人信息保护法》。 电子政务发展较快的国家已经实施了《数字签名法》, 但该法的后面必须有强大的信息安全技术和服务作为支撑,如美国政府专项拨款1 亿美元用于开发数字签名技术。 7.电子政务利用网络成为宣传本国，本地区，本部门政策和进行管理的工具 发达的信息网，首先可以成为一个国家，一个地区，一个部门宣传或者展示传统文化，自身优势，或者发布信息的最佳工具之一。为此，澳大利亚大力支持各州，区和博物馆创建澳大利亚博物馆信息系统，使其民族文化能在互联网上展示出来。政府认为此举能够帮助旅游者和其他来访者找到这些收藏品的所在地，并让孩子们和更多的人了解本国的社会，祖国的历史和文化。在这一点上，对我们很有启发。 中国：“妖魔化中国”带来的启示和教训 河南：“网上看河南”；“感动中国”河南人物；近几年取得的政治、经济、文化成就。 8.重视并解决数字鸿沟问题，尽量弥合“信息不对称”现象 近年来随着互联网的普及，在两大人群中很可能出现“数字鸿沟”，即一类人能够灵活运用互联网并从中获益，另一类人却因无法访问互联网而无法享受这些好处。另外，同一国家不同地区之间，发达国家和发展中国家之间在利用信息和服务方面的差距在不断扩大。事实上，那些最需要政府提供服务的人(如社会救济人员)往往可能正是那些无法上网的人。这个问题已引起了全世界的关注。许多国家已经着手解决这个问题了。在2000年的冲绳会议上，数字鸿沟就作为主要议题被讨论。 在解决对策上必须遵循两个原则 第一，多样性原则 第二，工具设计普遍化原则 应该尽可能多地提供接受服务时可以利用的工具，场所和手段。 为那些不擅长使用信息设备地人，即被称为“信息弱势群体”的人群，提供多种教育机会。 为了克服这个难点，许多国家都想了很多办法。如意大利的波哥纳市向所有的居民提供免费上网和电子邮箱；加拿大和新加坡则向低收入家庭提供购买计算机的补助。 克林顿在2000年4月发表了《从数字鸿沟到数字机遇：呼吁全美国行动起来》的报告，提倡全社会包括政府企业教育者工会图书馆宗教团体志愿者组织社区组织等各方行动起来。他在2001年度的预算中提议将消除数字鸿沟列入国家目标，并采取一系列措施：在低收入住宅区设置1000个技术中心；对新上任教师电脑教育的资助；民营企业向学校图书馆特定地区的技术中心捐款的电脑为免税对象，等等等等。 日本政府措施：在学校市民文化馆图书馆医院便利店邮局设置终端；除电脑终端