建设项目风险评估报告.docx

PAGE \* MERGEFORMAT 1 绥阳县旺草镇2014年共租赁住房建设项目社会稳定风险评估报告 绥阳县旺草镇人民政府 年 月 日 前言 1.1社会稳定风险评估目的 为贯彻绥阳县委、县政府《绥阳县重大建设项目信访风险评估工作的通知》和中共绥阳县委办公室、关于《印发绥阳县重大事项社会稳定风险评估化解暂行办法的通知》精神，切实从源头上预防、减少和消除建设工程影响社会稳定的隐患，规范工程建设管理，确保我县2014年公租房建设工程建设的顺利实施，2014年公租房建设工程领导小组按程序对该项目社会稳定风险进行评估。 1.2评估过程和办法 按照《绥阳县重大事项社会稳定风险评估化解暂行办法》（以下简称《办法》）的有关要求，公租房建设领导小组要求县有关部门，镇领导专家共同组成了社会稳定风险评估小组。 评估小组首先调阅了项目可行性研究报告、环评报告、工程建设方案、征地拆迁方案等工程资料；并向工程技术人员、项目前期筹备人员咨询了项目的进展和准备情况，对项目进行了初步的了解。多次深入一线进行了实地走访的调研，组织征迁户进行座谈，评估小组还咨询了有关部门，对镇进来总体信访工作、其他在建设社会稳定情况进行了解。 在上述工作基础上，根据《办法》要求，评估小组编制完成了《绥阳县2014年公共租赁住房建设项目社会稳定风险评估报告》。 1.3评估内容 根据《绥阳县重大事项社会稳定风险评估化解暂行办法》的要求，本项目信访评估的内容主要包括项目论证、征地拆迁、项目施工等可能出现的信访突出问题的应对措施。 项目前期涉及土地征收中可能引发的信访突发问题。包括征地补偿价格，征地政策，征地程序和补偿款发放等。 项目前期涉及房屋拆迁可能引发的信访突出问题。包括拆迁政策、违章建筑拆除、拆迁安置、对弱势群体的影响等。 项目建设中可能引发的信访突出问题。包括环境影响、交通影响、安全文明施工、周边居民和商户影响、劳资纠纷等。 项目其他涉及群众利益可能引发的信访突出问题。 1.4评估依据 A、《国务院信访条例》 B、绥阳县委办公室《关于开展重大建设项目信访风险评估工作的通知》 C、《绥阳县重大事项社会稳定风险评估化解暂行办法》 工程概况 2.1工程简介 旺草镇2014年公共租赁住房建设工程总投资690万元，建筑面积4860㎡，在政府办公楼旁修建三幢，四个单元，108套，4800平方米，现正在进行四层主体建设。 2.2工程方案 工程于2014年6月开工，计划于2015年3月底竣工。 3．项目影响分析 根据工程建设实际情况，本报告确定土地征收和房屋拆迁影响、交通影响、施工影响、噪声影响等十项目建设可能引发社会的不利影响因素。 3.1土地征用和房屋拆迁的影响 3.1.1影响群体 本项目征地拆迁所影响的群体分为以下几类： 一是征地户。垃圾场上部分土地已种植农作物、苗木及花木，经济价值较高，对农户收入有一定影响，可能会提出过高赔偿要求。其中还有少部分农民可能对土地的依赖性比较强，本项目的建设，应重点关注这部分失地农民。因此征地补偿工作应细致入微，增加农民收入来源途径，否则极易导致影响社会稳定事件的发生。 3.1.2主要诉求 由于征地拆迁的影响范围、影响程度不同，不同的人群的诉求不同。经过对沿线各乡镇的走访调查，对于征地拆迁问题的主要诉求如下： 一是要求征地拆迁补偿标准尽早落实、尽快公开。征地拆迁的补偿标准是受影响群体最为关心的焦点问题。补偿标准是否符合国家、遵义市和绥阳县的相关法律法规，是否照顾到部分弱势或困难群众，是否损害个别群众的利益，都是群众关心的问题，尽快落实和公开补偿标准，深入宣传相关政策，有利于稳定群众情绪，消除误解和谣言。同时，期盼尽快知道补偿标准也是群众的一种焦急心理，在走访过程中，能显著地感到这一点。 二是适当提高补偿标准，重大工程的建设的征地和拆迁补偿历来是工程建设过程中最容易引发不利稳定的因素。虽然目前的补偿标准相比以前已经有较大幅度的提高，但是随着社会和经济的发展，人们的心理期望也越来越高。 3.1.3施工阶段影响 项目施工过程中，红线外农户或企业可能由于工程建设影响进行利益诉求，如施工噪音影响、环境影响、出现不便等情况，要针对此类情况提出针对性措施和应急预案。 3.2.1噪音影响。 夜间施工有严格的规定，因此夜间噪声的影响相对较小，白天噪声较大，受影响的主要是居住区内停留的老人和小孩,而老人和小孩恰恰是对噪音最敏感的人群，他们的反应决定了居民的意见。另外居民更是项目运营后的交通噪声对他们的生活、建筑的影响。 除了上述受影响较大的群体之处，还有其他受影响的人群，但是相对来说这部分人群分布比较分散，