农村土地流转调查报告1.doc

- - PAGE \* Arabic \* MERGEFORMAT ?- - - PAGE \* Arabic \* MERGEFORMAT ?- 枣元村土地流转调研报告 近年来，随着土地延包政策的落实，以及农村劳动力向非农产业转移，农村土地流转步伐加快。为全面了解我村农村土地流转现状，促进农业规模经济快速发展，自4月10日至4月20日，枣园村配合镇经管站采取入户调查的方式对全村土地流转情况进行了调查。现将情况报告如下： 一、基本情况 截至2008年年底，我村家庭承包耕地面积共有7679亩，承包农户370户，劳动力1850人。整体上看，我村土地流转工作迟缓、不规范、推进艰难，呈现出以下特点： 通过调查，全村土地流转面积104.5亩，占总面积7679亩的1.36%，其中： 1、按土地流向看：农户间流转13户，104.5亩，平均每户8.04亩。 2、按流转形式看：转包13户，104.5亩。 3、按土地类型看：耕地104.5亩，全为旱地。 4、按管理情况看：口头合同13份，面积104.5亩。 二、全村土地流转的特点 1、土地流转主要由农户之间转包和农户承包村集体机动地为主。土地流转后由单一的种植水果、粮食向水果、蔬菜、烟叶等种植业和养鸡、羊、猪等养殖业发展。土地流入方用于种植蔬菜大棚的，亩净收入可达1.1万～1.5万元；用于烟叶套种的，亩毛收入在2000～3000元之间。土地流转带动了劳动力转移。截至2008年年底，农村劳动力转移180人，占农村劳动力总数的21.2%。 2、四荒面积得到了利用。开荒造田面积377亩，涉及92户，占4.9%，为土地流转增加了新途径。 3、法律意识淡薄。没有一份书面流转合同，说明农户在土地流转中不善于用法律来约束双方的权利和义务。 4、农户间转包面积较小，大多为3-10亩；流转期限以长期居多，大多10-15年；流转费用平均150元左右，其中枣园第二居民组150-180元/亩，枣园第三居民组120元/亩，李铁沟自然庄30-130元/亩；流转范围，多为本居民组或本自然庄内部。 5、土地流转前后用途大致一样，都是用于农业种植。 6、农民增收新途径。由于土地流转，为农农民外出务工提供了机会，农民在享受转包土地收入的同时，又可在外打工，取得劳务收入，增加可支配收入，为农民奔小康创造了条件。 7、村民承包本村机动地面积达1022.9亩，涉及159户，占总承包面积的13.3%。 三、土地流转中存在的问题 随着土地流转的增多，流转单份规模的扩大，虽然各级政府和合同管理机关加强了管理，然而在土地流转中也还存在一些问题，主要表现在：土地承包经营权的流转，对促进我村农业发展起到了积极的作用，但作为一种新兴事物，其发展中也存在着一些不容忽视的问题： 1、法律意识有待加强。在调查中，口头合同占74.89%，这主要是存在于农户与农户之间因相互信任而以口头约定为准，说明农户的法律意识还不能适应村场经济的需要，还需加大普法教育。 2、合同内容还不完善。主要体现在合同的条款不全，如权利与义务不明，没有违约责任、纠纷处理等，没有委托而双方签字代签、印章不齐等，为合同纠纷埋下隐患。 3、土地流转行为不规范，缺乏相应规则约束。全村土地流转面积都未签书面合同，都为口头合同。土地流转缺乏引导，农户间自发流转104.5亩，且口头合同内容不规范，一旦发生纠纷，解决起来难度很大。 4、土地集中成片难，规模生产不易形成。全村实行20亩以上适度规模经营的有7402.7亩，全都为家庭承包面积，农户手中的地块小且分散，往往因为一户或几户承包户不能谈妥，从而使土地规模化流转难以成功。大面积承包土地从事高效农业开发需要较大的资金投入，而土地承包大户一般没有贷款担保单位，又不能将土地使用作为贷款抵押，因此很难得到贷款支持。 5、种植作物不成规模，缺乏产业带动。现有流转土地中种植粮食作物的达104.5亩，根本无法用于发展特色、高效、生态产业。 6、供给机制尚未形成，流转市场有待形成。从对我村流转农户问卷中了解到，大约有80%的农户愿意继续承包土地，而其中95%的农民认为土地是生活的基本保障，不愿采取转让方式流转土地。农民工生存环境不理想，土地流转户直接从流转土地获得的收益低，农民缺乏失业、就业、医疗、养老等方面的社会保障。土地对农民来说，同时具有经济功能、保障功能和就业功能，所以农民不会轻易出让保护自己的最后一道屏障。 7、相关政策不健全，引导作用不突出。《农村土地承包法》是国家针对全国普遍问题出台的，不可能涵盖所有问题，而我村促进土地流转的实施细则还没有出台。乡镇政府和村级组织绝大多数还没有建立土地流转服务机构，不能够有效提供流转服务。 8、观念存旧,制约土地流转。一是农民对农村土地“三权”认识不深刻。农民对农村土地所有权、承包权、经营权认识不深刻，对土地的眷