东方车辆停放服务收费管理实施细则.docVIP

PAGE PAGE 1 东方市车辆停放服务收费管理实施细则 （征求意见稿） 第一条 为加强东方市车辆停放服务收费管理，规范车辆停放服务收费行为，维护车辆停放者和停车设施经营者的合法权益，合理引导停车需求，根据《中华人民共和国价格法》和海南省物价局、海南省住房和城乡建设厅、海南省交通运输厅《关于印发海南省车辆停放服务收费管理办法的通知》（琼价费管〔2017〕158号）等有关法律法规规定及政策，结合我市实际，制定本实施细则。 第二条 本实施细则适用于在东方市行政区域内车辆停放服务收费行为。凡在东方市行政与区域内依法经营车辆停放业务并实施收费的公民、法人或组织，均应遵守本实施细则。 第三条 本实施细则所称车辆停放服务收费，是指全市范围内依法设立的各类停车设施经营者，对车辆（包括机动车辆和非机动车辆）停放提供相关服务而收取的费用。 第四条 市价格主管部门是车辆停放保管服务收费的主管部门，负责制定车辆停放服务收费管理相关政策，并指导和协调全市车辆停放服务收费管理工作。 市住房和城乡建设主管部门负责停车设施的规划、建设、管理等相关政策的制定，科学编制停车设施专项规划，加大政策扶持力度，促进停车设施建设，提高停车资源配置效率。 市交通运输主管部门负责统筹协调公共交通发展，优化交通设施资源配置，提高公共交通出行分担率。 市公安、城管、消防、财政、税务等部门按照各自职责，协同做好机动车停放收费管理工作，共同规范车辆停放服务和收费行为，维护市场正常秩序。 第五条 车辆停放服务收费按下列情形分别实行市场调节价和政府定价管理。 （一）下列停车设施车辆停放服务收费实行市场调节价： 1.社会资本（除各级人民政府财政性资金、城市建设投资或交通投资公司投资以外的）全额投资建设的停车设施； 2.写字楼、商业娱乐场所（包括商场、娱乐场所、宾馆酒店等）配套的停车设施； 3.政府与社会资本合作（PPP）建设的专业停车设施； 4.具备议价条件的居民住宅小区的停车设施； 5.其它除实行政府定价管理之外的停车设施。 （二）下列停车设施的车辆停放服务收费实行政府定价： 1.机场、车站、码头、交通枢纽站、旅游景区（点）、公立（办）医疗机构配套的停车设施，城市道路停车泊位，以及政府全额投资建设的专业（公共）停车设施（含城市建设投资或交通投资公司建设的）； 2.为交通肇事、违章等原因被采取强制措施的车辆提供停放服务的停车设施； 3.未具备业主与物业（停车）服务企业协商议价条件的居民住宅小区配套的停车设施。 （三）下列停车设施原则上不得收费，确需收费的，由停车设施所在单位提出，并报市人民政府批准同意后，实行政府定价管理: 1.党政机关、事业单位内设的停车设施； 2.公立（办）的学校、体育场馆、博物馆、图书馆、青少年活动场所、养老机构等公共区域的配套停车设施。 （四）其它具有自然垄断经营和公益性特征的停车设施车辆停放服务收费，需要实行政府定价管理的，由市人民政府价格主管部门提出，报市人民政府批准，实行政府定价。 第六条 市价格主管部门制定和调整实行政府定价管理的车辆停放服务收费标准时，应当综合考虑停车设施的建设与经营成本、设施等级类型、地理位置、服务条件、车辆类别、市场供求关系和社会承受能力等因素，按照补偿合理经营成本，依法纳税，保本微利的原则核定，并报市政府批准，向社会公布实施。 第七条 实行市场调节价管理的车辆停放服务收费标准的制定分别按照下列情形执行： （一）社会资本全额投资建设及写字楼、商业娱乐场所（包括商场、娱乐场所、宾馆酒店等）配套的停车设施收费标准由经营者依据价格法规和相关规定，并根据经营成本、市场供求和竞争状况等自主制定。 （二）政府与社会资本合作（PPP）建设的专业停车设施，应当通过招标、竞争性谈判等竞争方式选择社会投资者。具体收费标准由政府出资方与社会投资者遵循市场规律和合理盈利原则，统筹考虑建设运营成本、市场需求、经营期限、用户承受能力、政府财力投入，土地综合开发利用等因素协商确定。 （三）具备议价条件的居民住宅小区配套的停车设施车辆停放服务收费实行市场调节价，具体收费标准由业主委员会或经业主大会、业主共同决定，与物业（停车）服务企业协商确定。 第八条 实行政府定价管理的车辆停放服务实行差别化收费政策。 对不同区域的停车设施服务收费，根据停车供需状况差异，并考虑道路路网分布、公共交通发展水平、交通拥堵状况等因素，划分不同区域，实行级差收费。 对同一区域停车设施，区分停车设施所在位置、停车时段、车辆类型等，按照“路内高于路外、拥堵时段高于空闲时段”的原则制定差别化服务收费标准。 第九条 政府鼓励实行市场调节价管理的车辆停放服务推行不同区域、不同位置、不同车型、不同时段停车服务差别收费，抑制不合理停车需求，缓解城镇交通拥堵，