依法保护电力设施对策及建议.docVIP

依法保护电力设施的对策及建议 　　入刊理由： 　　古语：道高一尺，魔高一丈。就当前电力设施保护工作的现状来看，情况实是如此。但在电力企业与偷电力设施的愚昧分子这对看似对立的关系中，偷盗者把服务于民、为民牟利的电力企业看作是阻碍他们发财的“道”。其实不然，只有电力企业才能真正让他们走上富裕的道路。但对于一些执迷不悟、屡教不改的不法分子来说，就要真正实施魔高一尺，道高一丈的对策了。 　　 　　电力设施是电力安全生产的重要组成部分，是电网安全稳定运行的基本条件。近年来，随着经济社会的快速发展，电网建设步伐也日渐加快，可是电力设施与城镇建设、民用建筑、城市改造、小区绿化等矛盾也随着经济的快速发展日益突出。因施工作业导致的外力破坏电力设施案件逐年递增，不法分子盗窃、破坏电力设施行为屡禁不止，给电力企业造成了重大损失，也给电网安全稳定运行带来了重大危害，严重干扰了地方经济发展和社会稳定。新形势下如何保护电力设施是摆在我们面前的一项艰巨任务。对此，笔者结合现实情形，浅谈一些对策和建议。 　　 　　一、电力设施保护工作的棘手现状 　　 　　（一）高压输配电设施被盗现象严重。当前，高压输配电线路设施被盗情况时有发生，被盗电力设施的等级和规模也在不断地扩大和升级。从停运的不带电设施到运行的带电设施；从低压设施到高压设施；从一次盗割几十米线路发展到一次盗割几百米甚至上千米，盗窃方式也由单独作案发展到团伙作案，由偶然作案发展到专业作案。特别是边远地区，由于供用电点多、线长、面广，管理人员监督管理范围也较广，加之沿线乡、村管理责任不明确，设施被盗现象频繁发生，丢失后责任难以划分，盗窃者不易查处，给正常供电带来较大困难。如一些边远山区，但当线路受损不能正常供电时，若不及时修复，沿线群众就很容易受利益驱动发生设施盗窃情况，并且涉及群众较多，给查处工作带来了一定的难度。 　　（二）农电设施被盗情况日益突出。农网改造完成后，由于农网财产所有权的变更，乡村不再愿意投入过多人力、物力参与管理。一些不法分子就把电力设施看作国家赐给的一块“大肥肉”，肆意盗窃，甚至前边线路设施施工刚刚结束，后边即被盗走。他们盗窃城区街线、巷线和农村变压器，造成居民住宅楼和村庄停电，甚至造成多个村庄同时停电。这些行为，严重影响了城乡居民正常的生活秩序，破坏了社会的稳定和公共安全。 　　（三）输配电线路下各类违章现象屡禁不止。高压线下常常见到一些不符合电网安全运行规定的超高树木，线路在树梢间穿隙而过，有的树木高度甚至已经超越了导线，如遇雨雪天气，势必危及线路和人身安全。部分县、乡职能部门和村委会擅自批准在线路下建房、植树，建沙厂、石料厂、修道路等，在配变设施下设经商摊位。再者，通讯线、广播电视线与电力线缠绕现象也随处可见，如不及时有效地遏制将后患无穷。 　　（四）工程施工环境令人担忧。在一些工程施工地，周边群众受不良风气影响，容易产生“靠山吃山，靠站吃站”心理，致使一些人以企业占用其土地等为理由，要求电力企业给予各种“补偿”，达不到目的就寻衅滋事。另外，电力建设施工受阻情况也时有发生，当地有的群众为了自身的利益，往往提出各种离奇苛刻的条件和要求，若达不到其要求就阻止施工，工期因此也往往得不到保证。 　　 　　二、对电力设施保护工作现状的分析 　　 　　一直以来，电力企业在对上述危及电力设施安全问题上不断投入大量的人力、物力，通过广泛开展电力设施保护宣传，采取各种措施进行清理和整治，力争依法预防和解决，但收效甚微，分析其原因主要有以下三个方面： 　　（一）部分农牧民群众小农意识严重，法制观念淡薄。《电力法》、《电力设施保护条例》等法律法规对电力设施保护方面均有详细的规定，政府和电力企业也长期投入大量的资源进行广泛地宣传和教育，但仍有部分群众对电力设施保护工作认识不足，更不顾及危害电力设施所带来的严重后果，部分群众实施不法行为时只顾个人利益和自家利益，而忽略了集体利益和国家利益，受经济利益的驱使，视电力设施为自己的“露天银行”，非法从事盗窃、破坏电力设施等不法活动，有法不依，使得此类案件不断发生。 　　（二）盗窃破坏电力设施的案件破案率不高。电力设施点多、面广、线长，保护起来难度较大，且人防、技防等防范措施跟不上形势发展的需要，部分盗窃分子属沿线群众，涉及面广，给查处工作造成一定难度。当前盗窃分子的作案工具、通讯工具、交通工具越来越先进，造成调查取证难，破案难。另外，电力设备被盗窃破坏案件多属流窜人员作案，销赃点相对分散，犯罪分子盗窃、冶炼、运输、销赃形成“一条龙”。加之地方公安机关警力有限，这些都使得案件破案率较低，一些犯罪分子长期得不到应有的法律惩处。 　　（三）非法收购电力设施器财现象仍得不到有效禁止。虽然《电力设施保护条例》规定“未经有关部门依照国