浅谈大型水利水电工程建设项目-用地预审报批办法：百色水利枢纽工程建设用地预审.docxVIP

浅谈大型水利水电工程建设项目用地预审报批办法：百色水利枢纽工程建设用地预审 广西水利水电GXWATERRESOURCESamp;HYDROPOWERENGINEERING2002(增刊) ? 征地与移民安置? 浅谈大型水利水电工程建设项目用地预审报批办法 —— 百色水利枢纽工程建设用地预审 邓森 (广西右江水利开发有限责任公司,广西南宁) [摘要]结合百色水利枢纽工程建设用地预审报批,基本归纳出大型水利水电工程项目建设用地预审程序,所需 报件材料,预审审核要点,特别指出要补充可研报告之建设用地专题报告和地质灾害危险性报告并报批,以便建设 单位(业主)在项目可行性研究阶段和进行项目准备时,顺利完成建设用地预审. [关键词]百色水利枢纽;建设用地;预审;报批;可行性研究报告;地质灾害评估 [中图分类号]1弋,5[文献标识码]B[文章编号]1003—1510(20o2)so一0088—04 按照国家建设项目实行业主负责制的要求,项 目建设单位要按照国家建设用地管理相关法律,法 规,申请报批建设项目用地,办理审批手续,最后才 能合法征地和使用.征地是建设项目得以顺利实施 的前提条件,而建设用地预审是征地的第一步,也是 关键的一步,是建设单位(业主)在项目可行性研究 阶段和项目准备的重要工作. 大型水利水电工程涉及用地面积大,跨县,地 区,省用地普遍,建设用地预审工作繁杂,时间长,为 总结经验以便业主单位做好建设用地征用工作,本 文结合百色水利枢纽工程建设用地预审,浅谈大型 水利水电工程建设项目用地预审的报批方法. 1大型水利水电工程建设项目用地预 审的必要性 1.1可行性研究报告批复的条件 《中华人民共和国土地管理法》第四十五条规 定:”建设项目可行性研究论证时,土地行政主管部 门可以根据土地利用总体规划,土地利用年度计划 和建设用地标准,对建设用地有关事项进行审查,并 提出意见.” 《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十 二条规定:”建设项目可行性研究论证时,由土地行 政主管部门对建设项目用地有关事项进行审查,提 出建设项目用地预审报告;可行性研究报告报批时, 必须附土地行政主管部门出具的用地预审报告.” 国土资源部,国家经贸委,水利部2001年11月 颁发的《关于水利水电工程建设用地有关问题的通 知》(国土资发[2001]355号)第一条规定”水利水电 工程可行性研究论证阶段,建设项目法人应按《建设 项目用地预审办法》(国地资源部令第7号)的规定, 办理用地预审手续.负责预审的土地行政主管部门 出具的预审意见作为批准工程可行性研究报告的必 备文件.” 可见,大型水利水电工程项目可行性研究报告 能否经国务院审核由国家计委批复,项目建设用地 通过国家土地行政主管部门批复是必要条件. 1.2建设用地正式报批的前提 建设用地正式报批,前提是预审通过国土资源 部批准. 1.3控制性单体工程用地的前提 国家允许水利水电工程在用地正式报批通过 前,控制工期的控制性单体工程先行用地,但要求先 完成用地预审. 百色水利枢纽工程是于1998年立项,建设用地 预审工作从2000年4月开始并于同年10月即获国 [收稿日期]2002.07.08 [作者简介]邓森(1971一),男(壮族),广东开平人,广西右江水利开发有限责任公司工程师,水利造价工程师,主要从事水利水电工程 建设管理工作. 广西水利水电GXWATER~URCESamp;HYDROPOWERENGINEERING2002(增刊) 土资源部批复,保证了1535亩控制性单体工程用 地在可研报告批复前于2000年11月获批复,同时 保证了百色水利枢纽可行性研究报告于2001年8 月获批复. 2大型水利水电工程建设项目用地预 审程序和报件材料 结合百色水利枢纽工程建设用地预审,即可基 本归纳大型水利水电工程项目建设用地预审程序和 所需报件材料: 2.1申请文字材料(1式5套) 2.1.1建设用地单位的用地预审申请 主要内容必须包涵:①建设项目背景;②建设用 地选址,面积,土地类型,涉及乡镇;③建设用地是否 符合土地利用总体规划;④建设用地占用耕地数量, 补充耕地措施,途径,开发地点,补充耕地开发资金 及在项目总投资中如何列支;⑤提出办理用地预审 的请求. 大型水利水电工程项目用地预审由国土资源部 批复,项目建设单位直接向项目所在地省级土地行 政主管部门提出申请,项目跨省(自治区)的应分别 向各省(自治区)土地行政主管部门提出申请.如项 目用地不跨县,项目建设单位也可由县级土地行政 主管部门逐级上报. 百色水利枢纽工程建设用地