基层政府网站建设存在的问题与对策分析.doc

PAGE 西 安 建 筑 科 技 大 学 研 究 生 课 程 考 试 试 卷 考试科目： 电子政务专题 课程编码： 任课教师： 赵尔奎 考试时间： 2010年5月 学 号： 学生姓名： 李超伟 题 号 成 绩 总 成 绩 学 分 1 2 3 4 5 阅卷人签字 6 7 8 试题总页数 9 西安建筑科技大学研究生课程考试试卷 基层政府网站建设存在的问题及对策分析 【摘 要】近年来，随着我国经济的发展和信息化的推进，特别是电子政务的广泛推广，基层政府网站的建设和发展不断加快。目前，绝大部分基层政府均设立了独立网站，并且在日常的工作中发挥着重要作用。但是，部分网站也存在着政务信息公开不全面、内容更新不及时，在线办公能力不足，公众参与程度不高等一系列问题，需要采取一系列对策措施加以认真解决。 【关键字】 基层政府 网站建设 问题 对策 近年来，电子政务大潮席卷全球，这对于实现政府组织结构和工作流程的重组优化，构建精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式具有重要意义。高度重视和发展政府网站，是美国、加拿大、欧盟、新加坡等信息化水平世界领先国家和地区的成功经验，也是这些国家和地区电子政务建设中的具有普遍性的规律。自1999年1月由中国电信和国家经贸委经济信息中心牵头、联合四十多家部委（办、局）信息主管部门倡议发起“政府上网工程”以来，经过十年的发展，中央和省、市级的政府网站无论在数量、规模、内容还是效果上，都取得了长足的发展和进步，取得了巨大的经济和社会效益。然而，作为与老百姓的生活联系最为紧密的县（区）、乡镇（街道）及其下属政府机构的网站建设，却显得比较滞后，存在诸多问题。 一、政府网站建设的意义 基层政府作为我国电子政务整体框架中的底层单位，承担着最直接为人民群众服务的任务。通过建设基层政府网站建设，对于提高行政效率，增加行政过程的透明度，加强廉政建设，都具有积极的意义。当前，中国内地有2800多个县（县级市）以及38000多个乡（镇），如此庞大的规模决定了基层政府电子网站建设对于我国电子政务的健康长远发展具有重要的意义。 1.有利于提高行政效率,优化政府信息资源配置。政府是最大的信息拥有者和管理者。政府 HYPERLINK "/" 网站建设作为政府的信息搜集、发布和管理平台,为政府行政过程提供了一个有效的信息交流平台和迅速的信息传递通道,并且促使政府信息传递体系由以往的多层化、垂直化向扁平化转变,促进了政府与社会、政府与企业、政府与公众之间的信息交换效率;同时也促进了政府各部门间的业务协同,减少办事环节,缩短办事时间,提高办事效率。由于网络具有容量大、速度快、易扩散、低复制成本的特点,因此政府网站建设能够减少政府信息的传递成本,建站方案对于政府信息资源配置效率及政府行政效率的提高具有积极的意义。 2.有利于政府信息公开,保障公民知情权,推进社会民主化进程。政府网站是政府电子政务体系的重要组成部分,作为政府部门与公众和企业的沟通渠道, HYPERLINK "/cms/mobanlb.aspx" 建站模版利用互联网信息的渗透性,可以打破时间、空间对政务活动的束缚,推动政务信息公开和社会监督在更大范围、更深层次上展开。政府网站具有信息公开成本低、公开内容全面、获得途径便利、互动性强等特点。通过政府信息资源的公开共享,公民利用政府门户网站了解政务信息、参与政府决策过程,以此增加政府工作的透明度。因此,政府网站建设有利于转变政府的工作作风,创新服务方式,提高政务效率,方便人民群众;有利于保障公众的知情权、参与权、表达权和监督权;有利于维护公平正义、促进社会和谐。 3.有利于加强政府廉政建设,遏制权力寻租。政府 HYPERLINK "/" 网站建设不仅能够使政府行政手续简化,提高行政效率,而且减少了一些不必要的机构管制,使政府置于阳光下,缩小了暗箱操作的秘密空间,一定程度上阻止了信息租金的通道。政府部门的权力租金很大一部分来源于对信息的垄断权。通过政府网站实现的政府信息公开,削弱了政府对信息的垄断、封锁,消除或减少了政府与公众之间的信息不对称。同时,网站设计通过政府网站的信息公开能够实现政府行政管理和服务的流程可视化、过程可视化、状态可视化和对象可视化,为公众参与及监督政府工作提供了方便。因此,政府网站有利于公众对政府工作的监督,有利于加强政府的廉政建设与勤政建设。 二、基层政府网站建设中存在的主要问题 近年来，我国基层政府网站的建设有了明显的进步，在县（区）级政府的层面基本实现了政府网站的全面覆盖，在乡镇（街道）级层面的政府网站也依托上级政府网站建立相应的附属子网站，并且在理念和功能等方面都有了明显的改观，但是存在的问题仍然不少。主要问题有： 1、信息数量不多，信息质量较低。部分基层政府网站常年