校园性教育含爱滋病防治实施计画规范.docVIP

PAGE PAGE 2 校園性教育（含愛滋病防治）實施計畫 102年4月25日教育部綜規司臺教綜(五)字第1020050239號函 背景說明 為增進青少年性健康，學校性教育的實施，經研究證實不但是有效且具有相當高的預防經濟效益。依據美國疾病防制中心（CDC）1994年研究分析，推展學校性教育計畫，其對危險性行為預防的成本效益為5.1。國內性教育從1973年開始倡導，經歷了30年的發展，已從「是否要實施」發展到「如何實施」，從消極的預防「青少年懷孕」、「感染愛滋病及其他性病」與「遭受性侵害性騷擾」發展到較積極的，以培養青少年對性的正向觀點（性關係是表達著親密、溫柔和歡愉），強調以提升「自尊」與學習「真愛」為基礎的「青少年性健康促進」。 隨著社會日趨開放多元，目前社會環境與媒體不當的報導，加上學校課程未能完全落實，導致青少年性行為及相關問題逐年增加。因此，如何有效整合國內性教育相關資源，推展標本兼治的「全人性教育」（包含性的生理、心理、社會及心靈四個層面），讓性教育的消極目標與積極目標能畢其功於一役，是本計畫規劃的目標。 當前性教育議題分析 青少年性議題分析 隨著社會環境之變遷，社會價值觀不斷的改變，資訊科技發達，青少年的性議題包羅萬象，本案從生育率、性行為比率、性態度、性交易等方向探討。 青少女生育率不變 根據內政部人口統計資料顯示，我國青少女生育率持平，惟在青少女身心未成熟情況下生育，常造成子女、青少女身心、家庭及社會問題。 表1、近3年青少女（15-19歲）生育率（單位：‰） 年別 一般生育率 15-19歲生育率 100 32 4 99 27 4 98 31 4 青少年性行為比率逐年增加、性態度較為開放 學生性行為比例增加且年齡層提早 (1)96年、98及100年度針對臺灣地區高中（職）及五專學生所做性知識、性態度與性行為調查結果，100年已有性經驗的男生約占16.7％，女生約占13.1％，平均發生率為15.0％，較96年之14.7％及12.7％提升（表2）。 年份 男（％） 女（％） 合計 100 16.7 13.1 15.0 98 18.7 20.3 19.5 96 14.7 12.7 13.7 表2、臺灣地區高中（職）及五專學生性經驗百分比率 (2)95、97、99年度國中學生調查結果，99年已有性經驗的男生約占2.7％，女生約占2.1％，平均發生率為2.4％，較95年之2.2％及1.7％增加（表3）。 表3、臺灣地區國中學生性經驗百分比率 年份 男（％） 女（％） 合計 99 2.7 2.1 2.4 97 1.5 1.4 1.5 95 2.2 1.7 2.0 資料來源：行政院衛生署國民健康局 15-19歲有性行為的青少年中，58.7％的男生及55.1％的女生表示，其初次性行為並未採取任何避孕方法（行政院衛生署國民健康局，2000）。第1次性行為使用保險套等安全性行為的比率又偏低，造成生育年齡降低或性傳染病感染之疑慮。 媒體過度渲染情色議題，影響青少年性觀念與性價值觀正常發展：根據2007年中央警察大學所撰擬之「中學階段學生性行為現況及其防治教育計畫實施報告書」指出，現今社會媒體出現許多對於性議題的討論，一般電視節目充斥各種性暗示、性誘惑的刺激，在學生欠缺正確的批判思考能力下，錯誤的訊息及觀念極易自這些媒體中傳播。此外雖然目前網路及出版品出現分級的要求，但青少年仍有辦法輕易的至色情網站瀏覽下載色情圖片、影片，甚至透過網路進行交友或援助交易。 （三）性及性別暴力與兒童性交易問題 校園性侵害問題：根據本部疑似校園性侵害通報事件統計分析表顯示（係依性別平等教育法處理之事件，統計時間2011年1月1日至2011年12月31日），各級學校通報疑似校園性侵害事件共計1,652件（大專校院74件、高中職校657件、國民中學773件、國民小學98件、特教50件），其中學生對學生加害計1,613件（占通報件數97.64％）、又通報屬學生間疑似合意發生性行為之事件計817件，占總通報件數49.46％。又以本部2011年之數據分析，發生於國高中階段之案件數，不論性侵害或性騷擾均高達通報案件70％以上。另根據內政部警政署性侵害被害人性別統計資料顯示，2012年全國全年性侵害通報被害人數為12,066人（男1,335人，女10,308人，不詳423人），較2011年通報人數11,121人（男1,140人，女9,621人，不詳360人）增加945人，其中18歲以下性侵害通報被害人數也由2011年之7,025人（男910人，女5,977人，不詳138人），增加至2012年7,608人（男1,063人，女6,413人，不詳132人）。 兒童及少年性交易問題：由早期因無知或被誘迫而淪入色情交易的雛妓救援、人口販運議題，至近年來因社會變遷、價值觀偏